[内容摘要]：检察机关处在打击严重刑事犯罪和反贪、反渎工作的最前线，工作中涉及和产生的秘密事项很多，防止泄密事件的发生，是检察机关自身建设的一项重要内容，也是充分发挥检察职能的重要保证。随着社会发展，新情况、新问题不断出现，这也对新时期、新形势下的检察保密工作提出了新的要求。
[关 键 词]：检察机关 保密工作 保密机制 教育
人民检察院是国家法律监督机关，它通过行使检察权，打击犯罪，保护人民，在我国的社会发展和法治建设进程中具有极其重要的地位和作用。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立和科学技术的迅猛发展，国际互联网的广泛应用，大量新技术、新设备的不断投入和使用，使得大量检察秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便、可控性减弱，给传统保密措施带来了前所未有的新挑战和压力。检察机关处在打击严重刑事犯罪和查处职务犯罪工作的最前线，工作中涉及和产生的秘密事件已经成为检察机关自身建设的重要课题之一，做好保密工作也成了发挥检察机关职能，及时、准确、有效打击各类犯罪的重要保证。如何适应不断发展变化的环境，如何做好新形势下的保密工作，成为各级保密组织和保密工作者不断探索研究的新课题。
一、当前保密工作存在的问题
（一）保密意识淡薄。大部分干警对传统的保密要求印象深刻，但缺乏对高科技状态下窃密手段先进性的认识，对新形势下信息网络安全的表现形式认识不足、意识淡薄。主要表现为：（1）认为本单位已连续多年未出现泄密事故，思想上麻痹大意，在内网计算机中随意安装与工作无关的软件，涉密与非涉密U盘混用等；（2）对检察工作涉密的重要性认识不足，认为检察工作涉及不到国家重要秘密，“无密可保”；（3）还有干警认为网上安全问题是保密部门和技术部门的事与自己无关。这些错误认识，都妨碍了采取主动防御措施防止失泄密事件的发生。
（二）涉密网络管理不力。个别部门对保密的要求还仅仅停留在对文件材料实体的保管回收上，而对存有大量保密信息的计算机设备和网络设备安全的重要性缺乏足够的重视。主要表现在：（1）规章制度不健全，个别部门对计算机办公设备和内部局域网缺乏完善的管理办法，没有相关的制度约束，网络管理处于放任状态；有的即便有制度，往往也因内容不全、条款不细导致制度流于形式、执行不力，不能适应当今形势发展的需要；（2）保密管理不严，个别干警有法不依，有章不循，保密制度不落实，缺乏严格的网络安全监督检查和制裁措施。（3）缺乏有效管理办法。对U盘、手机、便携式电脑等移动存储介质的使用管理缺乏行之有效的管理办法。
二、做好新形势下保密工作的几点思考
(一)加强重视，落实责任，做好督促工作
领导班子首先要重视保密工作，要树立“涉密无小事，保密工作要打持久战”的观念，切实加强对保密工作的领导，充实好保密委员会及其办公室的人员，具体领导保密工作的开展，把抓好检察机关的保密工作列入重要议事日程。保密工作开展的好坏，在很大程度上取决于经费的投入，没有足够的经费作保障，就不能切实提高保密工作的质量。因此，应借检察机关搞“两房”建设之机，加大对保密工作的投入，进行保密工作软硬件建设，形成人防、物防和技防相结合的防范体系。在密码传真机房、档案室等重要部位安装防盗门、报警器，配齐“三铁一器”设施，配置电脑、电话、灭火器等设备，使其达到规范的防盗、防潮、防火、防尘要求。将保密工作纳入全年目标考核，作为部门年终目标考核的一项内容和干警业绩考评的一项重要内容，落实每个干警的岗位保密责任。明确各涉密部门负责人为办案保密第一责任人，部门内勤为兼职保密员，形成一个以院保密委员会为中心，以院保密部门为龙头的由决策层到执行层自上而下，涉及检察工作各个环节的严密的保密网络体系，一级抓一级，层层抓落实，做好督促检查工作，以期达到有效改变以往只是口头要求“不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说”的笼统做法，从实体上和程序上切实落实保密规定，为保密工作的开展提供强有力的组织保证。
(二)强化教育，搞好宣传，促进素质提高
检察机关涉密范围广，涉案人员多，多数检察干警都有接触案件和国家秘密的条件，可以说均为涉密人员，有些院还有一部分聘用人员也可能接触国家秘密。因此，加强对全院工作人员的保密教育，提高保密意识，是一项不可缺少的基础性工作，对检察保密工作的任何麻痹和懈怠，都可能给检察事业造成难以弥补的损失。而认真做好检察保密工作的出发点，就是要增强全体干警的保密意识，抓好重点涉密人员尤其是要加强对新调进、轮岗、竞争上岗人员的保密教育工作，使干警充分认识到保密工作的重要性和紧迫性，切实增强保密意识，自觉做好保密工作。在对干警的教育宣传中坚持做到：第一，在形式上不断求活，组织观看保密教育的影视资料图片、组织保密知识竞赛、进行保密业务研讨会等，以喜闻乐见的形式引导干警强化保密观念，自觉把保密工作融入到检察业务工作中去；第二，在内容上不断求新，在开展宣传教育基础上，结合检察工作实际，及时抓住发生在系统内外的典型案例进行有针对性的教育，把一些苗头性的现象与问题消灭在萌芽状态；第三，在效果上不断求实，强化保密监督，定期开展保密检查，通过全面检查、重点检查和抽查、自查、互查等方式，有的放矢，解决问题，确保检察办案工作的安全性。
(三)健全制度，规范管理，完善保密机制
随着形势的不断发展，检察保密工作更加复杂而具体。因此，开展新形势下的检察保密工作必须要有制度保证，要通过建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和加强对涉密人员、载体、局域网安全保密的管理，以达到不断规范管理、完善机制。具体来说，检察机关在遵守党和国家有关保密的法律、法规方面，要从以下五个方面不断规范、完善保密工作机制：一是保密重点明确化。将举报中心、反贪局、侦监科、公诉科等科室确定为保密工作要害部门，保密室、传真室、档案室等确定保密要害部位。二是收发文规范化。从收文开始即严格按照谁收稿、谁负责的规定，把好公文收集的保密关；发文严格规范发送范围，秘密文件只能向特定的部门及领导发送，严格控制涉密范围。三是案件保密纪律化。经常强调办案纪律，强调办案人员下班前，要锁好案件卷宗，不得让人随便翻阅案件，使干警做到不该说的不说，不该听的不听，不该问的不问。四是档案管理专业化。加强密文、密件的档案管理，严格执行归档、销毁、保管等规定，确保具有专业知识的人员专职负责。五是定密解密正常化。科学确定保密范围、秘密事项及其等级，使该保密的能真正保住，该解密的及时解密，该交流的信息能够正常交流。
(四)加大力度，提高认识，筑牢思想防线
检察机关领导干部和办案人员知悉的秘密事项最多，是窃密者的重点目标。因此，这些人应列为新形势下保密工作的首要责任人和保密管理的重点。意识是行动的指南，要做好保密工作，首先要解决的是意识问题，我们要不断更新传统意义上的保密观，树立现代保密观，坚决纠正那种认为“保密工作是机要、内勤的事，与我无关”之类的模糊观念和个别同志存在的重办案轻保密的麻痹思想，赋予保密工作服务性、知识性、实效性和法律性的内容，牢固树立现代保密意识，以更好地适应形势发展的需要。领导干部尤其要模范地做好保密工作，充分发挥表率作用，带头遵守各项保密制度和事项，从而带动广大干警的思想认识逐步提高，真正认识到案情就是机密，办案中所作的侦查计划、讯问笔录、调查笔录，接触的举报材料等都是国家秘密，泄露案情就是泄密。同时，要把好涉密人员选用关，不断提高保密意识，要将保密工作与加强党风廉政建设一样放在突出重要的位置，丝毫不能麻痹、松懈；始终绷紧保密这根弦，严格执行制度，对任何泄密的人和事都要做到发生一起查处一起，绝不姑息迁就；对严重的失泄密案件，造成恶劣影响和后果的，要坚决给予党纪、政纪处分直至追究法律责任，从而达到强化检察机关拒腐防变的能力，使检察工作朝着廉洁、公正、高效的方向发展。
作者：胡筱
来源：河南省信阳市潢川县检察院