——在2005年1月8日在北京市丰台区第十三届人民代表大会第二次会议上
丰台区区长 张大力
各位代表：
现在，我代表丰台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年，在市委、市政府和区委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十六届三中全会、四中全会精神和市委、市政府的重要工作部署，坚持以人为本，用科学发展观统揽全区工作，努力推动区域经济和社会各项事业协调健康发展，团结依靠广大干部群众，求真务实，积极进取，扎实工作，全面完成了区十三届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了本届政府工作的良好开端。
（一）国民经济持续快速发展，综合经济实力进一步增强
紧紧抓住发展这个中心，优化环境，加大招商引资力度，强化经济的宏观管理，保持了经济的平稳健康发展。实现地区生产总值261亿元,增长13%；财政收入完成15亿元，增长23%。一、二、三产业占国内生产总值的比重调整为0.4%、29.7%、69.9%。
高新技术产业对经济的带动作用更加明显。新认定高新技术企业365家，有80多家大中型企业入驻总部基地。企业孵化网络继续扩大，新拓展孵化面积10.4万平方米。高新技术产业实现技工贸总收入450亿元，增长50%，上缴税费11.5亿元，增长25%，留区财政2.4亿元，增长32.6%,出口创汇1.6亿美元，增长97.7%。
第三产业不断提升。商贸业规模继续扩大，实现消费品零售额176亿元，按可比口径增长8%，进出口总额12亿美元。万米以上大型商业设施进一步增加，一些知名品牌企业入区经营。连锁经营比重提高，占消费品零售额的27%。折扣店、专业店等新型业态的出现促进了结构优化。物流业快速发展，新增仓储面积15万平方米，特色更加突出，汽车及零配件物流开始发展，医药、图书物流继续扩大，冷链物流形成优势，组织化、信息化程度提高。房地产业留区税收达到2.6亿元，同比增长1.2倍，成为拉动财政收入增长的重要因素。旅游业实现收入4.3亿元，增长80%。
工业结构调整步伐加大。实现工业生产总值196亿元，增长11%。淘汰了能耗大、污染重的工业企业，升级改造速度加快，初步形成了以交通运输设备、电气器件、设备机械和新型建材等行业为主导的现代制造业格局。
现代都市农业规模逐步形成。观光农业、设施农业和精品农业的产业化规模扩大，科技化程度提高。花卉生产占农业总产值的比重达30%以上,新拓展枣种植面积942亩。建设完成了草桥花卉大观园二期、南宫高效农业园净菜加工中心和可供观光采摘的2万平方米蔬菜水果智能温室公园，新完成5家农业标准化生产基地建设，累计完成14家。
非公经济发展继续加快。全年新开办有限责任公司和独资企业4000多家，个体私营企业3.3万家，非公经济税收占区级地方税收已达到60%以上。全区私营个体经济从业人员达5万多人。
招商引资工作成效显著。新增注册资本总额49亿元，增长17%，千万元以上企业120家，增长20%。合同利用外资8000多万美元，实际利用外资3600多万美元，同比增长49%和53%，达到历年来最好水平。一批新的内外资企业入区发展，原有骨干企业不断壮大。继续加大对重点发展区域及项目的推介力度，参加了科博会和京港洽谈会，增加了外界对丰台区的了解，促进了投资。
（二）改革和职能转变力度加大，宏观调控能力进一步提高
抓好治理整顿，保护了有效资源。坚决贯彻中央和北京市宏观调控措施，开展了土地市场秩序整顿工作，基本摸清了目前我区土地的使用状况，严肃查处了违法用地行为，明确了基本农田保护和土地资源利用措施，强化了对土地资源的保护意识。粮食耕种面积和产量均超额完成了市政府下达的指标，落实了粮食直补资金。对区域内重点地区、行业和企业的固定资产投资项目进行了清理。经济普查工作取得了阶段性成果，经过6000多名普查员入户调查，完成了2.5万个单位的清查摸底工作。
继续优化发展环境，不断强化了服务职能。以《行政许可法》的实施为契机，推动政府工作的管理和机制创新。加快行政审批制度改革，精简了行政审批项目，经过清理，废止了20件现行的规范性文件，取消了202个行政许可事项。涉及行政审批的53个政府部门全部实施了全程办事代理制，大部分行政许可项目已纳入服务大厅办理。继续推进政务公开，充分利用电子信息等手段，多渠道向社会提供投资信息、政策法规、办事指南等，方便了社会查询，增强了政府工作的透明度。
加快建立健全公共安全应急处理机制，提高应对突发事件的能力。制定了丰台区重大突发事件应急救援预案及公共卫生、安全生产、食品、消防等17项安全应急子预案，制定了政府工作部门和街道办事处、乡镇政府安全管理的职责。加大了对建筑施工工地、生产企业、危险化学品、非煤矿山、交通、人员密集场所的经常性安全检查和集中专项治理，消除隐患，全年未发生群死群伤重大安全事故。加强了对食品、药品市场的安全监管，有效地保护了人民群众的安全。
深入进行政府机构改革，不断强化管理职能。调整和新组建了发展和改革委员会、国有资产监督管理委员会、商务局、安全生产监督管理局等14个机构，使管理更加科学化，提高了行政效率。
继续推进农村经济管理体制改革。42个行政村完成了社区股份合作制改革，其余29个村已全面启动。完成了农村农用地土地确权工作，确权面积11.3万亩。
（三）城市建设和管理不断加强，城市化进程进一步加快
以北京市加快落实奥运行动计划和城市总体规划修编工作为契机，积极做好城市总体规划和专项规划调整工作，努力加快重点建设项目的实施。全年完成固定资产投资101亿元，同比增长30%。在区立项建设项目开复工面积528万平方米，竣工252万平方米。
规划工作得到加强。完成了南中轴路城市设计，丰北路、马家堡西路、西客站南路三条主干道的土地利用与空间形态整合规划及长辛店老镇控制性详细规划，长辛店老镇西区控制性详细规划和王佐镇中心村总体规划，为区域经济可持续发展提供了空间。配合市有关部门完成了丰台区供电“十一五”规划。
基础设施建设日趋完善。路网加密建设加快，建成了梅市口路、樊羊路二期、方庄路南延等道路。实施了43条便民路工程，铺设路面27万平方米。中轴路、丰北路西延等道路改扩建工程正加紧施工。完成了11座桥梁的加固改造任务。玉泉营立交桥等3个地区和26条非主要道路实现了亮化。新增公交线路5条、调整延长28条，方便了群众出行。自来水网并网工程加快，改善了东高地三角地、和义西里、西马场、五里店等地区5万人的饮用水质量，城区居民饮用水问题已基本解决。完成天然气入户5000户。新建和改建密闭式垃圾房653座，基本实现了生活垃圾密闭式收集。新建和改造一、二类公厕43座、雨污水管线2万多米。卢沟桥污水处理厂建成并投入使用。完善了全区水系治理总体规划。基本完成了旱河、马草河等5条河流的截污工程和水衙沟一期治理工程。完成了南水北调丰台段征地拆迁调查工作。凉水河整治拆迁工作正在进行。
重点区域、重点项目建设稳步推进。科技园区产业基地开复工117万平方米、竣工58万平方米，其中总部基地开复工67万平方米、竣工41万平方米。北京国际汽车博览中心征地拆迁工作启动。丽泽商务区丽泽大厦一期B、C座竣工。三路居回迁安置住宅工程全部开工。完成了六里桥人民村土地一级开发项目的前期手续。大红门服装商贸城三期主体工程竣工。
危旧房改造和新村建设顺利进行。危旧房改造开复工面积92.5万平方米，竣工36万平方米，动迁居民817户，回迁安置627户。樊家村、桥南四期、铁营等项目相继开工。绿化隔离地区建设取得新进展，28个村开复工面积280万平方米，竣工110万平方米，共安置农民上楼6676户。长辛店崔村居住区土地一级开发已经完成。王佐中心镇基础设施逐步改善。南宫生态园建设步伐加快，450户农民搬迁上楼。
绿化美化工作成绩明显。扩大绿化面积345公顷，绿化隔离地区完成绿化278公顷，爆破造林67公顷。在小龙河、六里桥交通枢纽、航天部一院文化广场等地区建成了城市中心区大型绿地和世界花卉大观园大绿地，完成居住小区及单位庭院绿化24.5公顷。新建和改造三四五环路、京石高速路等重点道路沿线绿地129.2公顷。
环境综合整治成效显著。结合创建国家卫生区活动，重点对高速公路、环路及铁路沿线、木樨园环岛周边、丽泽桥周边等重点地区进行了整治。对32个老旧小区进行了治理改造。清理规范了户外广告。发挥社区和村委会在城乡管理中的基础作用，强化了对流动人口、地下空间、出租房屋、公共交通环境的管理，对无照游商和违规施工工地进行了查处。加强了对重点大街、城乡结合部等地区的环境卫生治理，狠抓“门前三包”责任制的落实，做好日常保洁，城市面貌明显改观。
为做好第十阶段控制大气污染工作，加大了对全区300多家重点企业的环境监管和对各类施工工地、汽车尾气、餐饮油烟、小燃煤锅炉的管理力度。改造燃煤锅炉303台。
社区建设不断创新。加强了社区自治组织和社区专职工作者队伍建设，完善了社区民主自治制度，规范了社区居委会管理。加强了社区服务设施建设。社区居委会在美化环境、开展文化教育活动、保持社区安全稳定和为居民做好各项服务等方面发挥了越来越大的作用，社区管理水平得到进一步的提高。
（四）社会各项事业协调发展，人民生活环境进一步优化
科技事业全面发展。制定了推进丰台区科技进步工作和促进科技企业孵化器发展等科技发展政策。实施国家、市级科技发展计划9项。完成了丰台科技馆的改造，突出了天文科普特色。创建了北京国际企业孵化中心、北京十二中等14家科普教育基地和丰台镇、新村、云岗3个科普型社区。科技下乡、科技进社区、科技周等群众性科普活动深入开展。
教育教学水平明显提高。以中青年骨干教师培养为重点，加强教科研队伍建设，不断优化教师队伍结构。完成了大灰厂中学、芳古园一小等学校的资源调整。改造了南苑中学、右安门三中等7所困难初中校。解决了3.3万名来京务工人员子女接受义务教育问题。北京十中通过市级示范高中校验收。加大职业教育专业结构调整力度，加快了技能型人才培养。支持社会力量办学，促进民办教育健康、规范、有序发展。推行社区教育，努力构建学习型社区。
文化事业不断发展。举办了五月鲜花、夏日文化广场等1900多场次群众文化娱乐活动。丰台图书馆新馆正式开放。加大文物保护和修缮力度，修缮了娘娘庙二期、大王庙、二七革命遗址等6处文物古迹。加强文化市场管理，继续开展“扫黄打非”专项斗争。以净化学校周边环境为重点，加大了对网吧、书店、音像店、歌厅等文化经营场所的管理和整治力度。
医疗卫生事业成绩显著。建立并完善了公共卫生突发事件应急处理机制、疾病预防控制和医疗服务体系，取得了抗击禽流感和防控非典的胜利。加强了医疗卫生人才的引进、培养。丰台医院、北京铁路分局中心医院合并，实现了资源整合。强化了对药品的监督管理，开展了药品放心区创建活动。
人口与计划生育工作取得新进展。初步建立了计划生育现居住地管理和服务工作机制，加强了对农村和流动人口计划生育的管理与服务。人口出生率6‰，计划生育率97.5%。
群众性体育活动蓬勃发展。举办了“丰台全民健身周”活动，承办了全国蹴球邀请赛。完成全民健身工程90个，目前，全区所有街乡镇均配建了全民健身工程。完成了丰台体育中心体育场改造。
党的民族宗教政策得到更好落实。完成了丰台、长辛店清真寺和管头天主教堂的修缮。加快了草桥基督教堂建设。尊重少数民族群众生活习惯，促进了地区民族和谐。
侨务、对台、档案、老龄、外事、保密工作取得了新成绩。
（五）劳动和社会保障体制日趋完善，人民生活质量进一步提高
2004年，城镇居民人均可支配收入14000元，农民人均纯收入8409元，分别增长14%和8%。
城乡就业安置工作稳步进行。对4.3万名城乡劳动者进行了职业技能培训。鼓励失业人员自谋职业、自主创业，加强了对失业人员和农村富余劳动力的就业指导和服务，重点做好“4050”人员、农村就业困难人员的就业服务工作。全年开发社区就业岗位10977个，安置失业人员8782人，城镇登记失业人员再就业率达到63.9%，城镇登记失业率控制在1.7%左右。
社会保障制度进一步完善。养老、失业、工伤、医疗保险扩面征缴均超额完成任务，各项基金累计收缴13.8亿元,征缴率均达到97%以上。认真落实了北京市建设征地补偿安置办法，妥善解决了6646名农转工自谋职业人员社会保险问题。完善了农村医疗卫生体系，11.1万人参加了新型农村合作医疗，占乡镇总人数的71.8%。进一步完善了城乡居民最低生活保障制度和城乡社会救助体系，保证了城乡弱势群体的基本生活，全区享受城乡低保待遇的家庭6900户、1.5万人，发放保障金2800多万元。规范企业用工行为，保证劳动者的合法权益，为9900多名外来务工人员追缴拖欠工资1140多万元。
认真做好群众关心的热点难点问题。完成了年初承诺的与百姓生活密切相关的40件实事。高度重视群众来信来访和“便民热线”的办理工作，坚持区领导接待日制度，区领导全年共接待来访群众191批、1288人次，为群众解决了生产生活中的一些难题。
（六）精神文明、政治文明建设成绩显著，民主法制建设进一步增强
精神文明建设更加深入。通过首都文明区创建活动，重点加强了思想道德建设和文明礼仪教育，以庆祝建国55周年为主题，广泛深入地进行了爱国主义、社会主义和集体主义教育，进行了社会公德、职业道德和家庭美德教育，市民文明素质不断提高。充分发挥家庭、学校和社会的作用，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。文明街道、文明社区和文明乡镇、文明村等精神文明创建活动在城乡深入开展。积极开展了国防教育和军警民共建活动，教育拥军和文化拥军深入开展，巩固了全国双拥模范城成果。
民主政治建设稳步推进。认真执行人大决议，坚持重大事项报告制度并自觉接受监督，全年就人大常委会审议议题进行了19次报告。高度重视人大代表建议的办理工作，共办理人大代表建议324件，接待市区人大代表视察22次。坚持重大问题同政协和民主党派协商制度，广泛听取政协委员的意见和建议，全年办理政协委员提案134件。第六届村民委员会换届选举工作顺利完成。积极支持工会、共青团、妇联开展工作。
依法治区工作进一步推进。坚持依法行政，广泛学习和认真实施了《行政许可法》。继续开展了“四五”普法工作，重点加强了对《土地法》、《安全生产法》、《交通法》等法律法规的宣传教育。加强了党风廉政建设和反腐败斗争，加大了违法违纪案件的查处和纠正部门行业不正之风的工作力度，建立了对重点工程长效监督机制。开展了民主法治示范村和示范社区创建活动，南宫村被命名为全国民主法治示范村。办理各类法律援助案件237件，聘请社会知名律师参与信访接待工作，促进了人权保障和司法公正。
社会治安综合治理取得了新成果。治安防范工作的社会化、科技化程度进一步提高，基层安全创建工作深入开展，治安防控能力有所增强。严厉打击各类犯罪活动，依法惩处了一批犯罪分子。继续开展了与法轮功“邪教”组织的斗争。结合城市综合整治活动，加强了对出租房屋、流动人口等治安重点地区和重点问题的管理。认真开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，化解矛盾，维护了社会稳定。
各位代表，一年来，我区的经济建设和城市发展取得了良好成绩。这是全区人民团结奋斗、共同努力的结果，是区人大、区政协及各民主党派、人民团体、驻区各单位和各界人士对政府工作监督、帮助、支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部、群众，向各位人民代表、政协委员，向驻区部队和中央、市属单位，向所有关心、支持丰台区建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾本届政府一年来的工作，我们也清醒地认识到，与市委、市政府的要求，与人民群众的期望还有不小的距离，在经济和社会发展过程中还存在不少矛盾和问题：一是经济总量不足，缺乏成规模、有实力的企业；二是基础设施还不能完全适应城市发展的需要，尤其是道路建设还需加快步伐；三是有效利用驻区中央市属单位的物质和智力资源，促进区域经济发展方面研究不够，利用不足;四是违法占地、私搭乱建现象屡禁不止，城乡结合部地区环境脏乱问题仍未彻底解决；五是机关工作人员中仍存在工作作风不够深入，办事效率不高等问题。对于这些问题我们将高度重视，努力加以解决。
二、2005年主要工作任务
2005年是完成“十五”计划的最后一年，是北京市筹办奥运的关键之年，做好全年工作，对加快我区城市化进程，迅速扩充和壮大经济综合实力、实现经济的快速发展具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实市委九届九次全会精神和区委九届五次全会部署，牢固树立以人为本，全面协调可持续的发展观，落实“一五五”发展思路，紧紧围绕现代化新城区建设，不断增强综合经济实力。完善城市基础设施，提高城市管理水平，推进社会各项事业全面发展，加快建设社会主义和谐社会。
经济和社会发展总体目标：实现地区生产总值292亿元，增长12%以上；财政收入17亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%左右；人口出生率控制在6‰以下。重点要抓好以下工作：
（一）加快结构调整，不断提高区域经济运行质量
认真贯彻中央和北京市的宏观调控政策措施，加强经济工作的指导与监控，保持经济快速发展。
着力发展高新技术产业和总部经济。扩大丰台科技园区招商领域，重点吸引国内外大型科技企业总部和高附加值产业进驻园区。巩固和发展电子信息、先进制造、新能源新材料、生物医药等四大产业格局。整合总部基地与周边资源，建设商务配套工程，发展服务业，提升商业商务氛围，促进商务活动，增强这一地区的整体竞争能力。继续完善孵化服务体系，为重点企业提供个性化、专业化服务。园区各项经济指标增长20%以上。
提升第三产业档次。大力发展金融、保险、房地产等现代服务业。加快建设大中型商业设施，继续引进国内外知名企业和品牌，积极推动连锁经济发展。加强对木樨园市级商业中心及六里桥、玉泉营、河西地区等区级商业中心的规划、建设与管理。以五里店、玉泉营、榆树庄等6处物流区为依托，重点发展汽车及零配件、花卉、服装、图书、医药等物流项目，提高组织化、信息化程度。整合区域物流资源，突出特色化、规模化。加快旅游业发展，充分挖掘现有旅游资源，积极开发旅游市场。努力推进北宫森林公园、极乐峰等景区景点的配套设施建设。做好文化产业街区规划和建设，打造区域文化品牌。做好世界公园、莲花池、万芳亭等公园的进一步建设，提高现有公园的档次，营造文化旅游氛围。
促进工业改造升级。加快传统工业向高新技术产业和第三产业转化。把土地、资金等生产要素向优势产业和重点发展区域集中。为驻区中央、市属企业结构调整提供良好服务，发挥其科技资源、土地资源优势，引导有实力的企业参与区属企业改造升级。加快王佐、长辛店产业基地的规划建设。
开发农业新功能。把农业发展同观光旅游、生态建设结合起来，发展生态农业、设施农业和观光农业，重点发展科技含量高、附加值高、有特色的花卉、苗木等特种种植业。加快新发地农副产品批发市场升级改造和南宫高效农业园、花乡盛芳园草花生产基地、长辛店生态农业观光园等基地建设，提高生产能力和经营效益。
提高招商质量。利用多种经贸活动平台，持续开展区域整体形象展示宣传和重点功能区、项目、行业的推介活动。系统整理区域招商资源，提供投资有效空间。着力引进国内外有实力的企业和项目，新增注册资本50亿元，千万元以上企业120家。要提高利用外资质量，扩大外向型经济规模。
强化经济工作的宏观管理。按照政府五年工作目标，抓好分年度任务的落实。要认真调查研究，广泛征求意见，加强科学论证，编制好丰台区“十一五”规划和各专项规划。严格土地管理，保护好现有土地资源，按照土地供应计划集约化使用土地，发挥土地资源的最大效益。要加强固定资产投资项目的管理。搭建融资平台，多渠道筹措重点项目建设资金。完成经济普查的正式登记和数据分析工作，为经济发展决策提供准确依据。
（二）完善基础设施建设，推进城市化进程
结合北京市城市总体规划修编，以基础设施建设为重点，加快城乡建设步伐，提高城市综合承载能力。完成固定资产投资116亿元，增长15%。
完善城市基础设施。完成南中轴路二期、丰北路、马家堡西路、右外大街南延等道路建设。启动万寿路南延二期、康辛路一期等道路建设。继续实施便民路工程，维修改造老旧道路30万平方米。改善饮用水质量，保证安全饮水，启动农村地区饮用水并网工程。配合市有关部门做好河西地区污水处理厂前期工作。完成水衙沟治理和凉水河整治工程。新增天然气用户5000户。完成丰台区垃圾转运处理中心建设。新建和改造一、二类公厕40座、农村三类公厕80座。
抓好重点区域和重点项目建设。完成科技园区二期东区项目的前期策划工作，总部基地项目开复工51万平方米。启动北京国际汽车博览中心项目建设。积极推进大红门特色商业街重点建设项目和配套工程的开发建设。实施六里桥人民村和丽泽商务区等项目的土地一级开发。
推进危旧房改造和新村建设。继续抓好樊家村、长辛店东山坡、桥南等危改项目建设。加快绿化隔离地区新村建设，抓紧建设在建项目，尽快竣工。做好农民上楼工作。加快王佐中心镇建设。
推进城市环境建设。重点对高速路、城市主干道、铁路沿线和新建道路两侧进行综合整治、规划和建设。抓好对丰台体育中心北侧、莲花池地区等6个“城中村”的整治。继续拆除违法建设，开展创建无违法建设小区、大院活动。治理改造30个老旧小区。加强户外广告管理。落实长效管理机制，积极推进城乡一体化环境卫生管理进程，提高环境卫生管理水平，争创国家卫生区。
加大污染治理和生态建设力度。狠抓大气污染治理工作,加强对道路遗撒、工地扬尘、汽车尾气排放的监管，做好燃煤锅炉的改造，重点抓好环境监测子站周边整治。全区扩大绿化面积499.8公顷，其中，完成绿化隔离地区绿化面积298.8公顷,荒山造林134公顷，山区爆破造林67公顷。建设2处万米以上大型绿地。加强已建成绿地的抚育和养护。创建首都绿化美化花园式单位25个。完善北宫森林公园景观林建设。全面推进生态示范区建设。
（三）坚持改革创新，提高城市管理水平
推进国有资产管理体制和国有企业改革，支持非公经济发展。对国有企业通过引入社会资本等措施进行股份制改造，实现投资主体多元化，提高市场竞争力。鼓励非公经济参与城市建设和社会事业发展，提高非公经济在区域经济中的比重。做好乡镇级集体经济产权制度改革试点工作，全面推进农村社区股份合作制改革。启动条件成熟的村农转居改革工作试点。
强化政府管理职能，不断优化发展环境。继续做好行政许可事项的清理，规范审批行为，提高工作效率。进一步完善全程办事代理制。加强信息化建设，扩大服务领域，提高社会的信息化程度。充分利用信息手段推进政务公开。坚持依法行政，清理、规范各项检查和收费，坚决制止在市场监管、社会管理和公共服务中的违法违规行为。完善信用体系建设。强化市场管理，规范市场经济秩序，坚决取缔无照经营，做好产品质量监督工作，严厉打击假冒伪劣产品，维护企业的合法权益，创造公平竞争的发展环境。
全力做好安全工作，提高城市整体防灾减灾能力。进一步完善公共安全应急处理和日常监管机制，建立健全各项安全工作责任制，加强事故隐患的排查、整改以及危险源的监控工作，从源头上防范各类安全事故的发生。重点抓好建筑工地、地下空间、出租房屋、大型超市等重点地区和非煤矿山、危险化学品生产经营储存单位等重点行业的安全工作，严防重特大事故的发生。加大药品、保健食品检查监测力度，确保食品、药品安全。强化流通领域商品质量的监督抽查和专项整治，坚决取缔非法食品加工点，严防食物中毒事故的发生。加大对电梯、锅炉等特种设备的监管力度，确保运行安全。加强宣传教育，增强群众的安全意识和自我防范救助能力。
（四）加快各项社会事业发展，促进社会全面进步
加快科技创新，促进科技进步。在各行业推动科技创新，抓好列入国家和市级科技示范项目的建设。进一步建设科普教育基地，继续扩大科技进社区教育活动，充分发挥科技馆推进丰台区普及科技知识的作用。
深化教育改革，提高教育水平。积极推进基础教育课程教材改革，提高整体教育质量。加强教师队伍建设。推进办学条件标准化建设，以高中示范校建设为龙头，整合教育资源。抓好丰台二中、北京十八中申办市级示范高中校工作。依法管理和审批民办教育机构，支持优质社会力量办学。坚持以市场需求和就业需求为导向，加快职业教育专业设置调整。加快学习型社区建设。
实施人才强区战略，扩大智力资源。进一步加大对公务员培训和管理力度，加强能力建设，提高公务员队伍整体素质。多种形式加强人才的培养、引进、管理和服务工作。
促进文化事业发展，丰富群众生活。举办好莲花池庙会、卢沟文化节等群众文化活动。推进文化设施建设，启动文化馆改造工程。加强文物保护工作。继续开展“扫黄打非”斗争，重点整顿出版物市场。加强对印刷业、文化娱乐场所、互联网上网营业场所和电视播出安全的监管。
开展体育运动，增强群众体质。组织好丰台区第五届全民健身体育节。加强全民健身工程的管理。加强竞技体育和学校体育工作，为北京市输送更多的体育人才。抓紧建设2006年世界女垒锦标赛和2008年奥运会垒球场工程，加快丰台体校综合楼建设。
发展公共卫生事业，提高群众健康水平。完善疾病预防控制体系，加强三级疾控网络功能建设。加大卫生管理和专业人才培养力度，积极引进学科带头人和业务骨干，狠抓医护人员服务质量，提升我区整体临床医学和医疗服务水平。以河西地区为重点，进一步加强农村卫生工作，完成乡镇医院、卫生院和48所村卫生室的农村社区服务组织转建工作，提升农村公共卫生和基本医疗服务能力。
做好人口与计划生育工作，提高人口素质。重点提升农村和流动人口的管理与服务水平。抓紧做好村级服务站和示范社区（村委会）建设。计划生育率达到97%以上。
推进城市管理体制改革，加强综合管理和服务职能。逐步理顺政府职能部门与街道办事处的关系，明确职责。理顺社区民主自治与政府行政管理的关系，增强社区民主自治功能。加强社区服务组织建设，整合社区资源，实现社区服务资源共享，围绕社区群众的需求，不断丰富服务内容和服务模式。
（五）做好劳动和社会保障工作，维护人民群众根本利益
把就业再就业工作放在经济社会发展突出的位置。加强街道、乡镇社保所的服务功能，重点做好城镇失业人员和农村富余劳动力的免费技能培训和职业介绍工作，提高他们的就业能力，帮助他们实现就业再就业。积极鼓励、扶持城镇失业人员和农村富余劳动力自主创业、自谋职业。大力发展服务业、劳动密集型企业、中小企业和公益事业，创造更多的就业岗位。城镇登记就业率、“4050”失业人员再就业率达到60%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。
稳步推进社会保障工作。进一步完善社会保险体系，做好社会保险扩面征缴工作，逐步形成扩面征缴日常管理机制，养老、失业、医疗、工伤社会保险基金总额增长10%以上，各项社会保险基金收缴率达到95%以上。健全医疗救助制度，做好城镇和农村特困人员医疗救助工作，加快农村养老保险制度的实施。完善城乡社会救助体系，保障困难群众的基本生活。加强劳动监察，依法维护劳动者权益。认真研究解决村转居试点改革过程中出现的矛盾和问题，切实保护好农民利益。
以社区、村为载体，继续开展基层创安工作。增强社会治安群防群控能力，加大打击盗窃、抢劫等犯罪活动的力度，增强地区群众的安全感。坚持区领导信访接待日制度，畅通、拓宽群众反映问题的渠道，做好人民内部矛盾纠纷的排查调处，促进社会稳定。
（六）加强社会主义精神文明和政治文明建设，推进民主法制进程
做好首都文明区的创建。加强思想道德建设和文明礼仪教育，提高全民素质。深化未成年人思想道德建设，建立社会、学校、家庭三位一体的教育网络。以抗日战争胜利60周年为契机，大力开展爱国主义、社会主义和集体主义教育。继续开展群众性精神文明创建活动。文明街道、文明社区建成率达到50%，文明乡镇、文明村建成率达到80%。采取多种形式开展双拥共建活动，促进双拥工作社会化、经常化、制度化，继续争创全国双拥模范城。
积极推进民主政治建设。认真执行人大各项决议，认真履行向人大及其常委会汇报工作和报告重大事项制度，自觉接受人大的监督。加强与政协各界的联系，坚持重大事项决策前与政协协商，扩大政府决策及实施的社会基础，推动决策民主化、科学化。认真办理好人大代表建议和政协委员提案。
积极支持工会、共青团、妇联开展工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，促进各民族繁荣进步。
推进依法治区进程。深入开展普法宣传工作，重点做好依法行政、依法用地、依法建设、依法纳税的法制宣传教育。认真做好“四五”普法的总结和验收工作。开展好法律进社区活动和民主法治示范村的创建工作，努力提高法制化管理水平。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《推进依法行政工作实施方案》。深化行政审批制度改革，推进政府管理方式转变。规范法律服务队伍，提高司法行政队伍的整体水平，推行执法责任制、执法公示制。全面推进依法行政，建设法治政府。
三、加强政府自身建设，全面提高执政能力
面对改革开放和现代化建设的新形势、新情况、新要求，政府各部门必须加强自身建设，加快职能转变，加强基础工作，不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。
第一、解放思想，不断创新，进一步强化发展意识。各级领导干部要进一步解放思想，树立加快发展的责任心和紧迫感，形成勇于创新、求真务实、狠抓落实的良好风气，形成说实话、办实事、求实效的良好风气，以昂扬的精神面貌和工作干劲，推动我区经济和社会全面发展。
第二，高度重视基础工作，提高科学行政水平。政府各级领导干部要把基础工作摆到重要议事日程，认真分析存在的问题和薄弱环节，制定改进措施。要真正掌握本部门的职能责任和干部的岗位职责，做到“职责清”，准确掌握以数据为基础的基本情况，做到“数字准”，提高行政工作的科学化和民主化。要加强政治和业务理论学习，掌握相关的法律、法规和政策，不断提高领导能力和工作水平。
第三，明确责任，狠抓落实。继续坚持政府工作目标管理责任制，要明确目标，明确任务，明确责任。同时，政府各部门之间在分工明确基础上，要加强协调配合，形成合力。各项工作都要落到实处，提高效率。要加强各项责任制落实情况的监督检查力度，保障各项工作目标和任务的落实。
第四，关心群众，努力多为群众办实事。政府工作人员特别是领导干部要深入实际，经常到群众中去，倾听群众的意见和要求，尽心尽力办好直接关系群众切身利益的实事，全力以赴为民排忧解难。努力把实事办实、办好，让广大人民群众满意。
第五，加强廉政建设，保持艰苦奋斗精神。以“保持党员先进性教育活动”为契机，进一步搞好政风建设。领导干部要自觉遵守党纪、政纪、条规，坚持廉政、勤政，绝不能以权谋私，做到权为民所用。坚决纠正各种行业不正之风。领导干部要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念，杜绝各种铺张浪费，节俭办一切事情。
各位代表，本届政府第一年的工作任务已经顺利完成，今年的工作已经开始。我们务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。在市委、市政府和区委领导下，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，励精图治，团结奋斗，夺取现代化新城区建设的更大成就。
来源：北京市丰台区人民政府门户网站