天津市宝坻区人民政府工作报告
—— 2019年1月9日在天津市宝坻区第五届人民代表大会第五次会议上
天津市宝坻区区长毛劲松
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是宝坻发展史上充满挑战、负重前行的一年，也是稳中有进、行稳致远的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们坚持以解放思想为先导，积极迎战“三大变革”，奋力闯关，砥砺前行，统筹推进改革发展稳定各项工作，在高质量发展道路上迈出坚定步伐。预计地区生产总值同比增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3.5%，全社会固定资产投资约增长1%，居民人均可支配收入增长6.8%。
（一）协同发展在扩大开放中实现稳步推进。积极融入京津冀协同发展，交通、产业、生态等重点领域对接合作取得新进展。着力构建大交通，京唐、京滨高铁宝坻段全面施工，京滨高铁宝坻特大桥首榀箱梁成功架设，高铁站前区开发建设项目正式启动。着力借重用好首都资源，引进中信国安新能源等北京方向实体项目34个，计划总投资287.4亿元，与北京市六个区签订了卫生健康协同发展协议。推动京津中关村科技城步入发展快车道，完成道路、管网等基础设施投入1.1亿元，协同发展中心二号楼竣工、展厅对外开放；洛克机械产业基地等10个项目签约落地，博宇半导体、合众汇能、首信圆方3个项目正式动工；成功举办“中关村科技金融走进宝坻”活动，打造了京津冀科技金融协同创新共同体。着力推动生态环保联防联控，落实区域环境污染防治协同机制，促进了我区生态环境改善，潮白河水质由历年的劣五类提升到优于五类。狠抓招商引资，坚持精准招商、活动招商，成功承办了第二届世界智能大会“中美工业互联网”“智慧能源创新发展”论坛和首届宝坻医学论坛等5个高端论坛，开创了宝坻举办高端国际论坛的先河；举办4次招商推介和项目集中签约活动，特别是首次在香港举办了“宝坻日”大型招商活动，扩大了宝坻的知名度和影响力。全年共签约项目65个，总投资662亿元；落地项目39个，落地率60%。深化对口支援和东西部扶贫协作，加强与永登、武山、民丰、农安等县联系对接，开展41次互访活动，帮扶资金5501万元，助推永登县、武山县实现脱贫。
（二）发展活力在改革创新中得到有力释放。六大改革措施全面落地实施。扎实推进供给侧结构性改革，积极扩大有效投资，排定的153项重点工程，除由于客观因素取消和调整的13项外，完成率达到92%，其中竣工88项，开工建设49项，总投资完成167亿元。大力振兴实体经济，积极发展战略新兴产业，确立并加快打造新能源新材料、高端装备制造、人工智能、生物医药四大支柱产业，瑞源电缆等48个项目开工建设，国安盟固利动力电池产业园一期等46个项目建成投产，战略新兴产业占工业总产值比重达到54%；完成290家企业创新转型，企业经济效益明显提高，全年工业总产值实现347.1亿元，增长20.2%。加快发展现代服务业，京东智慧物流等项目签约，现代金融、文化创意、健康养老、商贸物流等新创产业快速起步，服务业在地区生产总值中的比重历史上首次占据半壁江山。着力壮大民营经济，持续优化营商环境，全面落实各项减税降费政策，全年新增民营企业3798家、市场主体10458户。大力淘汰落后产能，实施园区围城治理，撤销了北关工业园，盘活闲置低效用地5071亩。实施考核评价体系改革，建立高质量发展指标体系，强化目标导向作用，我区高质量发展指标在全市排名由上半年的第12位跃升至第8位。深化“放管服”改革，实施“一制三化”审批制度改革，推行建设项目“多规合一、多测合一、多评合一”，加快建设“政务一网通”平台，企业开办时间压缩到3个工作日，社会投资建设项目联合审批时间控制在26个工作日以内，工程项目从获得土地到取得开工许可证审批时限压缩到80天以内，保持全市领先水平。有序推进机构改革，新党政机构组建转隶全面展开。调整完善街镇设置及行政区划，口东街道、大白街道撤街设镇。推进工业园区管理体制改革，制定改革方案，明确“一区五园”发展格局，确立园区开发、建设和管理架构，正式申报国家级经济技术开发区。持续深化农村改革，在2个村开展了村集体经济组织股权登记托管试点，稳妥推进了国家农村改革试验区试点工作，规模化流转土地面积累计达到43万亩。强化创新驱动，新增国家、市级科技型企业341家、规模过亿元企业10家，新认定市级高新技术企业46家、国家级高新技术企业48家，新建创新平台9个，完成科技型企业股份制改造6家，成功举办第二届创新创业大赛等活动，创新创业氛围日益浓厚。
（三）乡村振兴在统筹发展中取得显著成效。进一步壮大现代都市型农业，着力推进三产融合，发展农业龙头企业2家、市级农民合作社4家，申报2个休闲农业示范村点，宝坻入选全国农村产业融合发展先导区。完成现代农业观赏鱼无规定疫病养殖示范区建设，填补了全市空白。开展“大棚房”专项治理，违规“大棚房”及占用农用地的非法设施得到全部清理。加快提升农村基础设施和生态宜居环境，提级改造乡村公路107公里，实现“村村通客车”，通车总里程达到1550公里，形成了“一公里”就近乘车的公共交通体系，在全市率先推出65岁以上老年人和残疾人免费乘车政策；启动实施电网提升改造“1001工程”，扩建了东山水厂，改造了237个村的村内供水管网，推进了139个村的污水处理设施建设和旱厕改造工程，大修重建农村困难家庭危陋房屋787户；启动实施农村全域清洁化工程和农村人居环境整治三年行动计划，高标准完成小辛码头村升级改造，成为全区首个农村人居环境示范样板；大力治理农业面源污染，加快推进了口东生活垃圾焚烧发电厂建设，完成了100家规模化畜禽养殖场粪污治理；综合整治30个村庄环境，创建美丽村庄69个。聚力推动新一轮230个困难村帮扶工作，41个村集体经营性收入达到20万元以上。投资4.6亿元，对全区所有未达标村级活动场所进行了改造，提前一年完成工作进度。基层组织换届选举圆满成功，百分百实现“一肩挑”目标。
（四）城市面貌在开发建设中发生新的变化。坚持规划引领，积极推进了城乡总体规划和重点区域城市设计编制工作，完成了海绵城市、燃气等16个专项规划，特别是首次采取国际招投标形式，邀请全球顶级设计公司，共同开展了京津中关村科技城发展规划编制工作。强力推进城市建设，宝坻新城城中村搬迁改造转入全面还迁建设阶段，20个还迁小区交付使用，其中3个小区比原计划提前交付使用，1.5万余户群众喜迁新居；同步完善基础设施配套，实施了开元路、吴苏路等21条道路工程，改造了6座热源站和10个小区66.9公里供热旧管网、12条道路的供水管网；全面启动老城区提升改造，拆除房屋617所，累计搬迁居民812户、企事业单位4家。积极发展特色小镇，津侨国际小镇即将开工，林亭口绿色建筑特色小镇、八门城生态农业特色小镇被列入第三批市级特色小镇。持续改善城市环境，以“创城创卫”为载体，大张旗鼓，统筹推进市容环境综合整治和精神文明建设，拆除违法建设1062处、4.7万平方米，提升老旧小区7个，改造城区公厕11座，新建城区绿地6万平方米，铺设便道3.1万平方米，提升菜市场4个，改造了中保楼步行街，完善了16个路段的街景立面，推动城市环境和文明程度实现双提升。
（五）生态环境在攻坚治理中得到明显改善。强化大气污染防治，分类治理“散乱污”企业769家，整治挥发性有机物企业34家、铸锻工业企业14家、餐饮服务单位1314家，治理违规排放机动车875辆；全力奋战清洁能源替代工程，完成了12.2万户农村居民煤改清洁能源，为全市年度完成规模最大、速度最快的地区；强化重污染天气应急响应，PM2.5浓度降至57微克/立方米，全年良好以上天气天数比例达到61%。强化水污染防治，推进了宝坻新城水系综合治理，全面消除了建成区黑臭水体，治理蓟运河等河道10.8公里。强化土壤污染防治，开展土壤环境监测，实施了土壤治理与修复项目。强化生态保护与修复，划定了尔王庄水库和引滦明渠保护区、高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁放区、畜禽养殖禁养区，开展打击野生动物资源违法犯罪专项行动，河湖水体实现全面“挂长”；新造林4.6万亩，全区林木覆盖率达到35%。
（六）社会事业在协调发展中取得长足进步。办好人民满意教育，统筹实施宝坻新城校舍建设两年行动计划和农村区域校舍建设，建成第一幼儿园、岳园幼儿园和18所农村幼儿园，新建、加固改造了11所街镇学校；成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范区，在全市率先成立了产教融合职业教育集团。深化健康宝坻建设，新建翻建了2所镇卫生院，升级改造了20所村卫生室，家庭医生签约率达到33.4%，被评为“市级慢性病综合防控示范区”。新建9个多功能运动场、100个村居健身园，全民健身路径基本实现全覆盖。大力发展文化事业，实施文化惠民工程，改造了宝坻剧院，发行文化惠民卡4300余张，举办各类文化惠民演出26场，开展了京津冀评剧票友荟等文化品牌活动；加快发展文化旅游产业，实施乡村旅游提质升级工程，成功举办潮白河龙舟大赛、第四届津宝国际音乐节等文化旅游节庆活动，规划提升了京津新城温泉小镇，凤凰·京津新城文旅文创康养小镇签约，全域旅游发展格局正在加快形成。加强社会治理，积极推进依法治区工作，我区被评为“全国法治区创建活动先进单位”，获得“第五届中国法治政府提名奖”；有效化解信访突出问题，142件重点信访事项实现清仓见底；深入推进立体化社会治安防控体系建设，建成智慧交通指挥中心和15个智慧平安社区，辖区刑事发案率同比明显下降；大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除涉恶犯罪集团7个，特别是及时打掉了披着少数民族外衣的敲诈勒索特大犯罪集团，我区继续成为全市乃至全国社会治安最好地区之一。深化“身边道德·感动宝坻”人物评选等活动，1个家庭荣获全国“最美家庭”称号。
（七）民计民生在共建共享中实现持续改善。突出民生导向，扩大服务供给，全年民生事业投入占财政总支出的比重达到83.2%，创历史新高。坚持创业带动就业，全年新增就业2.4万人，发放创业贷款2510万元，安置符合条件的退役人员99人。不断完善社会保障体系，城乡居民基本养老保险和医疗保险分别参保28.6万人、54万人。加大社会救助力度，提高了城乡低保、低收入家庭、特困人员供养标准，向困难群体发放各类救助金1.55亿元。坚持把安全作为最大的民生，严守安全底线，聚焦重点行业领域和场所，深入开展安全隐患集中排查整治，全区安全形势平稳可控。
（八）政府建设在管党治党中得到全面加强。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，精心维护了良好政治生态。扎实推进“新时代、新作为”解放思想大讨论活动，组织140批1346人到先进地区学习考察；同步推进了不作为不担当问题专项治理三年行动和集中整治形式主义官僚主义专项行动。以市委、市政府将全市首个现场办公会放在宝坻召开为契机，推动解决了制约我区发展的8项重点问题；照方抓药，推行现场办公，协调破解疑难问题120个；扎实开展“双万双服促发展”活动，全年举办4次企业家恳谈会，帮助企业和项目单位解决问题2006个。修订政府工作规则，落实权责清单制度，自觉接受各方面监督，依法行政水平不断提高。强化督查考核，创新招法抓落实，行政效能得到有效提升。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化公共资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，健全廉政风险防控机制，切实发挥审计监督作用，进一步提升了政府形象。
各位代表，过去的一年，全区上下保持定力、担当奋进，谱写了经济社会高质量发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民以及所有关心、支持宝坻建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，一些长期积累、制约发展的深层次矛盾还没有解决，前进中还面临着不少困难和问题：一是高质量发展的步伐还不够快，民营经济不优不强，调整经济结构、提升产业层次、转换发展动能的任务仍然十分艰巨；二是项目落地、建设比较慢，政务服务需要进一步提速，优化营商环境的任务仍然十分艰巨；三是一些行业领域安全事故不降反增，特别是建筑施工领域安全潜在风险巨大，保安全稳定的任务仍然十分艰巨；四是一些干部思想还不够解放，开放意识、创新意识不强，不敢为、不愿为、不善为的现象没有杜绝，致使一些重点工作、重点工程未全部完成，“四风”问题还不同程度存在，“微腐败”时有发生。对此，我们要高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，宝坻正处于协同发展的机遇期、爬坡过坎的攻坚期、转型发展的关键期，我们只有以攻城拔寨的魄力、滚石上山的韧劲，坚持以改革破除瓶颈，以开放引领未来，以创新抢得先机，以实干赢得主动，才能在推动高质量发展上迈出更大步伐，奋力开创宝坻发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府及区委部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动实现“北国江南、京畿重镇、人文宝地”美好愿景，忠诚践行“两个维护”，深入开展“攻坚突破年”活动，着力实施“九大攻坚行动”，以新担当新作为，全面开启宝坻高质量发展新征程。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%；受减税降费影响，一般公共预算收入60亿元，与去年基本持平；全社会固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入增长6.5%。
围绕高质量发展，重点抓好七方面工作：
（一）提级加力抓改革开放，在增强发展动力上有新突破。
全方位融入京津冀协同发展。加强顶层设计，制定新一轮推动京津冀协同发展的工作方案。加强区域协同，依托京唐高铁通道，探索建立协同发展新模式，与通州区、唐山市等地区联合打造“京东黄金走廊”。加强产业协同，积极推动协同发展重大载体建设，着力实施京津中关村科技城建设发展攻坚行动，完成设施配套建设投资2.9亿元，协同发展中心一期工程建成投入使用，促进中科科美等10个项目签约落户、捷通科技等7个项目开工建设；高标准高起点推进高铁站前区规划建设，力促津侨国际小镇项目开工建设，加快构建多业联动、内生协同的“智慧+”产业生态，打造产创融合的城市活力中心，全力把“高铁过道”变成“发展通道”，把“交通走廊”变成“经济走廊”。加强环保协同，建立一体化环境准入制度，完善信息共享、联合执法等工作机制，继续加强潮白河等水系协同治理。加强基础设施建设协同，积极做好京唐、京滨高铁宝坻段建设和津承高铁规划建设的服务保障工作，推动建设提速；加强省级干线公路对接，实施宝武公路、津宝公路建设工程，改建九园公路京哈高速跨线桥。
深化重点领域改革。推进“一制三化”审批制度改革，全面实行信用承诺审批制，进一步精简审批环节，完善“政务一网通”平台，启动区政务服务中心建设，实现企业群众事项“一网、一门、一次”办理，审批时限保持在全市前列。全面完成机构改革，制定并落实部门“三定”方案，建立简约集中高效的党政机构职能体系，实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责。深化国有企业和事业单位改革，采取增资扩股、兼并重组、合资合作等方式，引入民营企业、社会资本参与国有企业改革，推进国有企业创新发展；全面推进事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开。完成开发区管理体制改革，归并整合园区职能，科学设置机构、配备人员，建立精简、统一、高效的管理体制和公司化、市场化的运营模式，使园区职责更清晰、管理更高效、运营更顺畅，形成“一区五园”统一规划、统一建设、统一管理、统一招商的一体化发展新格局，真正成为推动全区高质量发展的主引擎。深化财税体制和投融资体制改革，实施新一轮区对街镇园区财政管理体制，促其增强聚财、理财的积极性，壮大经济实力；强化金融服务能力，发挥财政资金杠杆作用，多渠道引进社会资本，借助市场力量推动建设发展。深化农业农村改革，推进农村集体产权制度改革，进一步扩大农村集体资产股权登记托管范围；推进农村土地改革，完善农村产权流转交易市场功能，引导土地经营权规范有序流转。
更高水平扩大开放。坚持把招商引资作为扩大开放的核心，全面加大招商力度，让更多的优质资源涌进宝坻，实现天下资源宝坻用、宝坻资源天下用，年内国内招商引资到位额210亿元、外资到位额3000万美元。继续实行精准招商，围绕四大支柱产业，瞄准行业各细分领域的领军企业，主动出击，引龙头、聚产业，壮大实体经济。继续实行活动招商、“走出去”招商，办好第三届世界智能大会宝坻分论坛等系列高端论坛活动，举办招商推介和项目集中签约活动不少于4次。
（二）提级加力抓产业升级，在提高发展质量效益上有新突破。认真贯彻落实党中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，加快动能转换，提升产业发展层级。
加快结构调整，壮大支柱产业。坚持存量优化与增量转型双轮驱动，深度发展先进制造业。着力实施战略新兴产业三年发展攻坚行动，加大支柱产业培育力度，推动中关村医疗器械产业园、亨通锂电池正极材料等40个项目开工建设，艾尔姆风能叶片二期、首瑞智能电气二期等40个项目投达产，使之真正成为支撑我区工业经济发展的中流砥柱，年内战略新兴产业占工业总产值的比重达到58%。加快推进“两化融合”、智能化发展，开展工业企业“上云”行动，完成100家企业创新转型，用新技术、新业态、新模式提升改造传统产业，扩大企业效益，年内新增规模以上企业不少于30家、销售收入超亿元企业不少于20家。坚持扩大规模与升级上档并举并重，做优现代服务业。推动邮储银行后台基地、无人机产业基地等项目建设，提速发展现代金融、文化创意、健康养老、商贸物流等产业；大力发展数字经济，加快实施易华录“城市数据湖+智慧宝坻”项目，推动云计算、互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。提升商贸设施水平，推动华润万象城、吾悦广场等项目落地，培育发展夜间经济。大力发展楼宇经济，新引进服务型总部型企业2000家以上。
力促项目建设，培育新的增长点。围绕提升产业、优化结构，着力实施重点产业项目落地建设攻坚行动，年内确保新签约项目不少于50个，新开工项目不少于40个，项目落地率达到80%以上。完善项目推进机制，加强项目时序、工程节点、服务保障管理。继续实行项目调度制度，建立部门无缝衔接机制，实现项目信息共享，同频共振抓好项目建设的各个环节；继续推行区级领导包保重点项目制度，落实部门主体责任，强化跟踪服务和协调推进，强化效能督查，加快项目建设进度。
完善载体平台，做强园区经济。按照布局集中、产业集聚、发展集约的原则，深入开展园区围城治理，整合6个镇的产业功能区，进一步优化园区布局，明晰产业定位，加快形成“一区五园”错位发展、专注主业的发展格局，打造新能源新材料、高端装备制造两个超百亿产业集群；强化园区基础设施和服务配套设施建设，重点实施九园工业园区西扩区、中心商务区一期工程，推动功能配套系统化；着力实施园区“二次开发”攻坚行动，持续向存量要增量、向增量要增长，全年盘活园区闲置低效用地3000亩以上，推动空间利用集约化，促进园区提质升级，全力争创国家级经济技术开发区。
优化营商环境，助推民营经济腾飞。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，以良好的营商环境，让民营经济在宝坻扎得下根、发展得好。优化政策环境，深入落实“津八条”“宝坻三十条”等政策措施，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励支持民营企业创新升级、加快发展。优化经营环境，进一步加大“减负”力度，全面落实减税降费措施，最大限度为企业降成本、减负担。优化服务环境，建立健全银政企对接服务平台，着力破解企业融资难、融资贵等瓶颈制约，推动民营经济增量上档、转型提质，年内新增民营经济市场主体1万户、民营企业5000户以上。
增强创新能力，培育创新型企业。加强科技创新平台建设，提升天津自创区宝坻分园和“1+5”众创特区、众创空间建设管理水平，提高对各类优质创新资源的吸引力，促进科技成果转化孵化。加快建设动力电池新材料产业化基地、锂离子电池产业化基地，推动中科院电工所、清华大学信研学院等高端研发机构落户，年内新增企业重点实验室等各类科技创新平台8个。加大创新主体引进培育力度，新发展国家级科技型中小企业150家、高新技术企业26家；着力实施科技企业群体规模壮大攻坚行动，完善政策措施，分级分类遴选“雏鹰”“瞪羚”企业和高新技术企业，实行梯度培育、精准滴灌，催生一批创新型领军企业。强化人才智力支撑，落实“海河英才计划”“宝坻人才九条”等政策，深入实施“宝地英才”本土人才培养工程和“131”创新型人才培养工程，引进、培育一大批领军人才和创新团队；举办“宝坻工匠”培育选树大赛，造就一大批高品质技能人才。
（三）提级加力抓城市建设，在彰显宜居宜业特色上有新突破。
坚持以规划为龙头，引领城市发展。高质量完成城乡总体规划编制；完善宝坻新城、京津新城控制性规划，修编京津中关村科技城总体规划、控规和城市设计，完成京津新城高铁站周边地区城市设计；高标准编制产业规划和村镇规划，进一步完善各级各类专项规划，形成覆盖全域、层次分明、相互衔接、深度融合的规划体系。
坚持以搬迁区域、还迁片区建设和老城区提升改造等为重点，提升城市品位。按照“留绿”“留白”“留旧”原则，精心设计、精心打造搬迁区域等重点地块，努力铸就韵味独特、别样精彩的品质新城。年内，着力实施宝坻新城棚户区还迁攻坚行动，加快推进12大还迁片区建设，同步做好29个还迁小区和公共服务配套设施建设，交付使用13个还迁小区；加速实施老城区提升改造，启动与中青旅合作项目，进一步加大动迁力度，完成318所房屋拆除和7家机关企事业单位搬迁工作，确保土地收储和房屋腾退拆除工作取得根本性进展；提升改造19个老旧小区，继续加大里街小巷改造力度，形成相互协调的良好环境。
坚持以基础设施建设为抓手，优化城市功能。新建田场路、站北路等10条市政道路，完成东环路、北城路等路段的杆线入地改造，建设下穿高铁线路管廊，完成西环路地下综合管廊工程；统筹实施海绵城市项目，改造城区内涝积水点；加快建设宝坻新城第二水厂，新建供水管网32.9公里、供热管网39.1公里，新建3个热源站；建设城南110千伏变电站、九园工业园区10千伏供电线路、京津中关村科技城配电网等供电设施，进一步增强综合承载能力。
坚持以“创城创卫”为支点，提升城市面貌。大力开展爱国卫生运动，加快补足历史欠账，全面提升市容环境和文明指数，努力让城市变得更美好。以更大力度推进创卫工作。着力实施区域环境卫生治理攻坚行动，深入推进“六乱治理”，彻底消除脏乱差；提升小区物业管理水平，加快推进生活垃圾分类收运和处理，新建环卫站1座，治理违法建设比例不低于95%，进一步让城市净起来。改造提升5条道路的街景立面，更新设置夜景灯光5处，进一步让城市靓起来。推进绿色田园城市建设，实施13个公园、18条道路的绿化工程，提升绿地38万平方米，进一步让城市绿起来。以更大力度推进创城工作。以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，统筹推进市民素质建设、软环境建设、城市文化建设，进一步掀起文明创建活动、公民道德建设活动、志愿服务活动、诚信守法宣传活动“四个热潮”，着力培育向上向善、诚信互助的社会风尚，厚植文明基因。
（四）提级加力抓“三农”工作，在推动乡村振兴上有新突破。
推动农业提质增效。着力实施现代都市型农业发展攻坚行动，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极创建国家农业高新技术产业示范区。优化区域布局，对接小站稻振兴计划，打造水稻种植特色农产品优势区；推动建设潮白农业科技园，打造2个高标准设施农业示范园区，创建4个畜禽标准化示范场，建成4个优质高效淡水渔业养殖生产基地。推动融合发展，加快实施八门城镇田园综合体试点工作，建成2个休闲农业园区，促进“农商旅文”深度融合，发展共享经济、创意农业等新业态。提升产业化经营水平，进一步加大农业招商引资力度，积极扶持农业龙头企业，支持发展“龙头企业+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体。发展品牌农业，广泛开展品牌宣传推介活动，做大做强水稻、黄板泥鳅等优质农产品品牌，提高“宝坻出产”市场号召力。发展安全农业，巩固提升“双安双创”成果，保障舌尖上的安全。发展“互联网+农业”，同步加强农产品电商物流配送和综合服务网络建设，年内20家规模经营主体实现产品网络销售。深入推进230个困难村结对帮扶工作，聚焦产业帮扶，启动100个村的产业化项目，壮大村集体经济实力，促进农民持续增收。深化“大棚房”问题专项整治，坚决守住农地姓农、农地农用的底线。
提高镇村建设水平。着力实施农村人居环境整治攻坚行动，开展“百村示范、千村整治”，推动农村全域清洁化工程，建设美丽宜居新农村。年内，建成示范村15个、整治村165个；重建王卜庄镇陈家园村，提升八门城镇欢喜庄村，打造新一批人居环境工程示范样板；提级改造乡村公路80公里，大修20公里，加密优化“村村通客车”线路，畅通城乡路网的“毛细血管”；加快实施电网提升改造“1001工程”，推进城乡供电一体化，为2020年全面消除农村电网奠定坚实基础；统筹实施278个村的污水处理设施和旱厕改造工程、240个村的供水管网改造工程，完成147家规模化畜禽养殖场粪污治理，加强农业废弃物回收处置，提高秸杆综合利用水平，遏制农业面源污染；建成口东生活垃圾焚烧发电厂，完善农村生活垃圾“村收集、镇运输、区处理”收运处置体系；维修改造1200户农村困难家庭危陋房屋，完善农村公共服务设施，全年创建美丽村庄69个、市级卫生村20个以上。积极推进特色小镇规划建设，完成林亭口绿色建筑特色小镇起步区规划调整和土地整理，完成八门城生态农业特色小镇总规、控规调整。
（五）提级加力抓生态建设与保护，在提升环境品质上有新突破。
打赢污染防治攻坚战。聚焦环境突出问题，以打赢打好蓝天、碧水和净土三大保卫战为抓手，寸步不让，持续作战，奋力攻坚，坚决守护生态绿水青山。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实燃煤污染、工业污染、面源污染、机动车污染等管控措施，深化挥发性有机物、工地扬尘、秸秆焚烧、机动车超标排放、柴油货车污染等专项治理，严格新建项目准入，实施6.8万户农村居民煤改清洁能源，百分百完成煤改清洁能源替代工程，扩大高污染燃料禁燃区范围，妥善应对重污染天气，确保PM2.5浓度持续下降。坚决打好碧水保卫战，统筹工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，开展河湖“清四乱”专项行动，持续深化黑臭水体治理，扩容宝坻经济开发区污水处理厂，加快京津新城第二污水处理厂建设，年内建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上；完成河湖蓝线划定工作，实施潮白河国家湿地公园生态补水、养护和120公里的中小河流治理重点县综合整治工程，综合治理西环路水系，加快双环水系工程建设，严格落实河长制、湖长制，加强水源地保护，不断改善水环境。坚决打好净土保卫战，推进土壤污染状况详查，实施农业化肥、农药减量增效工程，开展口东镇工业地块和朝霞街道农业地块土壤治理与修复，切实保障土壤环境安全。
提升造林绿化水平。继续实施道路、片林、环城镇、环村庄和农田林网、经济林、现有林改造提升等绿化工程，推进生态储备林建设，开展青龙湾固沙林自然保护区环境整治，全年造林绿化2.87万亩，林木覆盖率达到35.6%。
（六）提级加力抓民生事业，在增进民生福祉上有新突破。顺应人民群众对美好生活的向往，继续加大民生投入，高质量实施20项民心工程，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
织密民生保障网。千方百计扩大就业，实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长计划，加强对就业困难群体的精准帮扶，全年新增就业1.7万人，确保零就业、低保家庭至少有1人就业，其他困难群体就业安置率达到85%以上。落实全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保分别达到29万人、52.36万人。加快发展养老事业，提高城乡老年人生活补助标准，启动失能老人养老项目，新建2个老年日间照料服务中心，推动养老服务标准化建设，鼓励发展老年护理等医养结合机构。完成区殡仪服务中心主体工程建设。扎实做好扶贫济困工作，开展精准救助百日会战行动，全面落实各类救助政策，切实保障困难群众基本生活。持续加强对口支援和东西部扶贫协作，坚持升级加力、精准突破，助推受援地区脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。
提升公共服务水平。优先发展教育，注重均衡发展，高标准完成宝坻新城校舍建设两年行动计划，加强农村区域校舍建设，新建、改扩建中小学校38所，维修加固校舍20所；加快构建现代职教体系，稳步发展民办教育、特殊教育。加强幼儿园建设管理，新建、改扩建26所幼儿园，到2020年全面消除幼儿园学位空缺，使宝坻所有适龄儿童都能接受学前教育；建立区—街镇—园三级监控体系，落实安全防范措施，加强教师队伍建设，打造儿童健康成长的良好环境。健全医疗卫生服务体系，完成中医院改扩建工程，妇幼公共卫生医疗中心建成投入使用，迁建北潭卫生院，改造提升26所村卫生室，加快分级诊疗制度建设；深化医药卫生体制和公共卫生服务改革，巩固健康促进区及慢病示范区工作成果，推进区人民医院现代医院管理制度试点工作，完善家庭医生签约服务，签约人数不低于30万。
加快建设文化强区。完善公共文化服务体系，启动区文化中心、新闻中心建设前期工作，改造提升区融媒体中心；继续推进文化惠民卡发行工作，组织惠民文化演出80场；举办第二届袁了凡思想文化国际论坛、第五届津宝国际音乐节等品牌文化活动。繁荣文化产业，推动文旅结合，编制完成全域旅游发展规划，加快建设梦东方辽金小镇，力促凤凰·京津新城文旅文创康养小镇进入实质性运作阶段，打造精品民宿客栈，努力将文化旅游产业做出规模、做出特色。推动全民健身，更新90个村居健身园，建设2个社区多功能运动场、3个街镇全民健身中心。
持续加强社会治理。完善城乡社区管理体制机制，推动社会治理重心下移。深入推进法治宝坻建设，打造覆盖城乡的公共法律服务体系。加快建设信访接待中心和信息化平台，完善预防和化解社会矛盾的长效机制。严守安全发展底线，新建4个消防站，继续推进智慧交通体系建设，持续深入开展危险化学品、交通运输、建设施工等重点领域、重点行业的隐患排查整治，坚决防范较大及以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面提升食药安全保障能力。完善应急体系，提高应急处置能力。强化网络安全和信息化管理，提升网络安全防护水平。加强社区综合管理，新建26个智慧平安社区，强化反恐怖工作，严厉打击涉毒等各类违法犯罪活动。深化扫黑除恶专项斗争，坚持高压严打，全力创建“无黑”区。
（七）提级加力抓自身建设，在打造人民满意政府上有新突破。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。区人民政府要始终不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，勤政廉政，干事创业，努力创造出让人民群众满意的新业绩。
坚持政治引领，做到忠诚干事。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、践行“两个维护”，时刻在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把稳方向盘，扛起政治责任，不折不扣落实党中央大政方针和市委、市政府决策部署及区委要求。
坚持依法行政，做到规范干事。加强法治政府建设，认真落实权责清单，严格依法行使职权。继续完善决策制度体系，重点建立健全决策评估机制和纠错机制，坚持科学民主决策。深化行政执法改革，强化执法监督，严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保权力运行公开透明。
坚持务实担当，做到勤勉干事。进一步转变作风，深化不作为不担当问题专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为，强化正向激励，形成敢干事、愿干事、能干事的强大气场。进一步优化服务，牢固树立“我就是环境、从我做起优化环境”的观念，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，对接一流营商环境指标，着力补短板强弱项，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。进一步提升效能，强化调查研究和现场办公，对排定的各项重点工作和191项重点工程、20项民心工程实行挂图作战、对表交账，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，坚决打通堵点，确保各项工作落地见效、百分百完成。
坚持从严治政，做到清廉干事。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，履行好“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，不断巩固和扩大作风建设成果。坚持以永远在路上的坚韧和执着，不断深化反腐败斗争，狠抓廉政风险防控，严肃查处违纪违法行为，坚决做到有腐必反、有贪必肃，标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，纵观国际国内两个大势，2019年我区外部宏观形势仍然复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力将持续存在。但危与机同生共存，只要我们坚定发展信心，困难面前不低头、挑战面前不退缩，真抓实干，就没有闯不过去的关、迈不过去的坎。我们必须坚持干字当头，以实干求突破，以突破见成效，切实肩负起新时代、新征程赋予我们的新使命。
各位代表，新时代催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想，振奋精神，创新竞进，奋勇争先，为加快宝坻高质量发展而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼！
名词解释：
①“一制三化”审批制度改革：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。
②一区五园：“五园”，即宝坻节能环保工业区、京津中关村科技城、宝坻低碳工业区、宝坻塑料制品工业区和马家店工业区；“一区”，即将“五园”整合成为宝坻经济开发区，形成一体化发展格局。
③“创城创卫”：创建国家卫生区、天津市文明城区。
④九大攻坚行动：京津中关村科技城建设发展攻坚行动、战略新兴产业三年发展攻坚行动、科技企业群体规模壮大攻坚行动、重点产业项目落地建设攻坚行动、园区“二次开发”攻坚行动、区域环境卫生治理攻坚行动、现代都市型农业发展攻坚行动、农村人居环境整治攻坚行动、宝坻新城棚户区还迁攻坚行动。
⑤两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
⑥六乱治理：治理交通乱停乱闯、垃圾乱扔乱倒、商户乱摆乱放、业主私搭乱建、便民市场杂乱无序、“七小”行业（小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小网吧）不规范经营。
⑦“双安双创”：创建全国食品安全示范城市、创建农产品质量安全区。
⑧河湖“清四乱”：清理一、二级河道范围内的乱放、乱采、乱堆、乱建行为。
来源：天津市宝坻区人民政府门户网站