政府工作报告
——2016年12月25日在红桥区第十七届人民代表大会第一次会议上
天津市红桥区区长 梁永岑
各位代表：
现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是红桥发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的外部环境和自身调整转型的双重考验，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了“十二五”规划和本届政府确定的各项目标任务，全区各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
2016年，预计实现地区生产总值208亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.3%；实现区级公共财政收入28.55亿元，按可比口径是2011年的2.53倍，年均增长20.4%；五年累计完成全社会固定资产投资648亿元，是上一个五年的2.24倍。居民人均可支配收入、新增就业、节能减排等各项指标均完成市下达的目标任务。
一、经济结构明显优化，综合实力显著增强
加快转方式、调结构、促升级，全力支持实体经济发展，积极培育新的经济增长点，全区经济总量和发展质量大幅提升。
招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为经济发展的生命线工程，研究确定了重点扶植发展的主导产业和重点行业，制订完善了一系列特色化、个性化招商政策，组建了10支专业招商团队。深入推进京津冀协同发展，依托区位、交通优势，瞄准京津冀和京沪、津保等高铁沿线重点地区，积极开展中介招商、以商招商和全员招商，着力加大对总部型、“互联网+”型、创新创业平台类企业的跟踪对接，始终保持招商推介活动的高频次和多样性，招商引资规模和层次大幅提升。累计引进企业5582家，注册资本250.5亿元，其中注册资金超亿元企业45家，重庆猪八戒网等行业领军企业和中铁十五局五公司等央企国企地区总部顺利落户。
自主创新能力明显提升。自创区红桥分园建设扎实推进，宝能现代科技广场、正融科技大厦等一批载体加速建设，洪泰创新空间、百川建科BIM产业园等一批项目落地，科技资源和创新要素加速聚集。大力实施科技型企业提升计划，累计认定科技型企业2050家，小巨人企业23家，国家高新技术企业34家。创新创业工作形成特色品牌，认定天津青创园等4个市级众创空间，依托八戒天津产业园区和赛伯乐双创云城打造“互联网+”创新创业产业大厦，多层次孵化体系初步形成，被评为全国首个市辖区“中国中小企业创新发展基地”。组织开展了移动互联网、“3的N次方”等创新创业大赛。承办了天津市第30届科技周活动。知识产权工作跨越发展，获批“天津市知识产权服务业集聚发展试验区”。
楼宇经济加快发展。紧扣区域产业布局和发展规划，加快新建楼宇招商和既有楼宇提升改造，新增商务载体50余万平方米，楼宇数量由2011年的17座增加到36座。加强楼宇精细化管理，建立楼宇信息平台，对入驻企业实行动态监测，全面提高楼宇经济贡献率，重点打造了宝能创业中心、银泰大厦等18座亿元楼宇。积极整合载体资源，盘活空置楼宇16万平方米。2016年楼宇经济实现税收24亿元，是2011年的10.8倍。
金融保险业加速聚集。强化金融对区域经济的支撑和拉动作用，鼓励和支持银行保险、商业保理等多门类企业发展。中信、光大等5家银行设立支行。市融资担保公司成功落户。2016年金融业实现税收3.1亿元，是2011年的5.1倍，财政贡献率达11.4%。积极落实中小微企业贷款风险补偿机制，探索实施“政府+银行+载体”三方合作机制，开启创业担保、保单作保等融资模式，累计帮扶企业落实贷款2200笔、55亿元，有效解决了企业融资难题。
商贸文化旅游业繁荣发展。天津水游城、欧亚达广场等商业载体经营业态不断提升。泛太平洋酒店等星级酒店投入运营。打造了跨境电商(环球购)体验中心、天津卫怀旧淘宝城等项目。意库创意产业园被评为全市首批文化产业示范园区。平津战役纪念馆被评为国家4A级旅游景区。西沽公园文化产业氛围更加浓厚，组织文化艺术鉴赏交流活动130余场次。深入挖掘历史文脉资源，加快推进桃花堤等旅游载体开发，提升改造“天子津渡”遗址公园等旅游项目，打造了天津运河旅游桃花节等知名旅游品牌。
二、城市建设加快推进，载体功能日益完善
大力实施城建带动战略，狠抓大项目好项目建设不放松，以项目促投资、以投资促发展，提升了城区聚集力和承载力。
规划引领作用不断增强。强化规划先导作用，加强对重点功能区、重点地块、重点项目的统筹规划。完成了全区“十三五”规划和“三城一中心”规划编制。完善西站地区城市设计，深化光荣道科技产业园等重点区域规划策划方案，为项目开发建设创造了条件。完善区域土地项目储备库，实现了规划全覆盖，土地空间增值效应逐步显现。
旧城区改造稳步实施。坚持把旧城改造作为改善民生、实现红桥加快发展的重要前提，理顺征迁管理机制，整合优势资源，建立健全科学合理、运转高效的征迁指挥系统，举全区之力推进西于庄危陋房屋改造，全区累计实施房屋征收93.5万平方米，完成34.2万平方米，安置居民万余户。大力推进安置房项目建设，和苑西区、碧春里等158万平方米竣工入住。
重点项目建设加快推进。全力推动103个重点项目建设，累计施工面积689万平方米，竣工409万平方米。陆家嘴金融广场、天津台商总部基地等经济载体加快建设，海河华鼎、红桥广场等一批高水平现代化城市综合体陆续建成，河滨花苑、虹都名苑等精品商住项目竣工入住。加快推进土地资源整合，完成机电职业学院等10个地块的整理储备和挂牌出让。市政配套设施不断完善，完成鸿明道等道路建设，累计维修道路30.6万平方米。新建了一批泵站、垃圾转运站等城市公用设施，提高了供水、电力、燃气等保障能力。
三、美丽红桥加快建设，城区面貌显著变化
坚持把生态建设融入经济社会发展全过程，深入实施“美丽天津·一号工程”建设，巩固扩大市容环境综合整治成果，城区绿化美化净化水平不断提高。
生态环境质量持续提升。严格落实清新空气行动，完善三级网格管理体系，突出“五控”措施，加大监管执法力度，持续开展大气污染治理。完成了23台锅炉改燃并网和5509辆黄标车淘汰治理工作。对21片平房居民区实施散煤治理，商业散煤治理率达100%。狠抓水污染防治，排查制定沿河污染点位台账，加快地表水水质自动监测系统建设。大力推进园林绿化建设，新建和提升绿地430万平方米，高标准建设北洋园、子牙河带状公园等生态绿化项目，形成了一批城市景观新亮点。
美丽社区建设扎实推进。深入开展清洁社区行动，集中开展社区环境卫生大清整，累计完成194个、近700万平方米旧楼区居住功能提升改造，实现了社区物业管理全覆盖。完成56个小区、244万平方米既有建筑节能改造，新建和补建供热面积206万平方米。加强社区服务载体建设，新建和改扩建70个社区居委会，完成新春花苑等4个菜市场和10个早餐示范店建设，累计创建市级美丽社区38个。
市容环境综合整治成效明显。深入推进网格化城市管理，完善监督考核管理机制，城区常态化、长效化、精细化管理水平不断提高。深入实施市容市貌“九项”综合提升改造，集中开展“八项”综合治理。对芥园道等38条道路进行市容环境综合整治，整修建筑827栋、156万平方米。完成海河堤岸等12条道路夜景灯光提升工程。坚持疏堵结合，提升改造7个社区商业街，取缔了一批临时疏导线和占路市场。完成14座桥梁的桥下空间综合治理。持续开展机动三轮车非法上路专项治理，回购和置换机动三轮车8555辆。积极推进停车泊位管理体制改革，完成5045个停车泊位管理交接工作。加强西站站区管理，完成津保等高铁开通运营保障任务，维护了文明窗口形象。
四、民计民生持续改善，社会事业全面进步
连续五年实施20项民心工程，财政支出的75%以上用于民生领域，群众生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。
社会保障工作取得新成效。多渠道扩大和促进就业，累计新增就业17.3万人，登记失业率始终控制在3.8%以内。实施百万技能人才福利计划，累计培训结业7600人次。千方百计促进群众增收，居民人均可支配收入达到36751元，是2011年的1.5倍，年均增长8.6%。不断扩大社会保险覆盖面，基本养老、医疗保险参保人数完成率达100%。完善社会保障体系，加大困难群体帮扶力度，累计发放各类救助金10.2亿元。建成鸿佳河怡和仁爱养老院，新建和改扩建25个日间照料站，新增养老床位433张。全面落实优抚政策，积极开展双拥共建活动，妥善安置退役士兵，被评为市级双拥模范区。连续五年组织开展民族团结月活动，保持了全国民族团结进步模范集体称号。
教育现代化水平进一步提高。稳步推进教育硬件建设，新华中学和苑学校、红桥区中心小学等14所学校建成并投入使用，第五中学迁建项目加速推进。义务教育学校全部达到现代化建设标准，被评为国家级义务教育发展基本均衡区。顺利实施义务教育免试就近入学改革。教育教学质量稳步提升，中高考屡创佳绩。异地重建培智学校，特殊教育保持全市一流水平。红星职专被评为国家中等职业教育改革发展示范校，承办了全国职业院校技能大赛部分赛事和全国职业教育德育工作现场会。
医疗卫生服务水平持续提升。区疾控中心和卫生监督所、三条石社区卫生服务中心等新建载体投入使用。顺利启动公立医院综合改革，降低二级医院药品加成。推动建立分级诊疗制度，与市级三甲医院组建多个医疗联合体。扎实落实便民惠民项目，深入实施药品零差率销售，累计让利8600万元。大力开展改善医疗服务行动，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。红桥医院被评为“全国百家优秀爱婴医院”。基本公共卫生服务覆盖面不断扩大，健康档案建档率达80%，服务项目达到18类80项。培养出首席糖尿病医师，全面开展家庭医生签约服务。圆满完成基层中医药提升工程三年目标任务，成功通过国家级社区中医药工作先进城区验收。
公共文化服务体系更加完善。建成区文化中心，文化馆、图书馆、少儿图书馆、非遗展示中心整体迁入并免费对外开放，成为中心城区首个区级文化中心。完成10个街道综合文化服务中心建设，新建“津城书吧”31个。组织开展了天津相声节、老年文化艺术节等活动，丰富了群众文化生活。加强文化遗产保护和利用，曾公祠异地重建等工程全面竣工，天津西站原主楼、北洋大学旧址、谦祥益绸缎庄旧址晋升为全国重点文物保护单位，“益德成闻药”制作技艺被评为国家级非物质文化遗产。积极开展全民健身活动，建成西沽健身中心，新建百姓健身步道、健身路径及健身园102个，高水平承办多项全国重要体育赛事。
五、公共安全不断强化，社会保持和谐稳定
牢固树立安全发展理念，加大安全隐患、矛盾纠纷排查整治力度，营造了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。
安全红桥建设扎实推进。全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化“四个体系”建设，加快构建大安全工作格局。深入开展安全隐患大排查大整治行动，集中加强对危险化学品、交通运输等重点领域以及人员密集场所的安全监管，推动常态化火灾隐患排查机制建设，全区未发生重大公共安全事故。按照国务院安委会和市安委会要求，督促万隆置业有限公司落实主体责任，加快实施万隆大胡同商业中心综合整治。食品药品监管工作全面加强，保证了群众饮食用药安全。
社会始终保持和谐稳定。坚持领导干部接访下访、包片包案制度，妥善化解集访45件，彻底解决信访历史积案169件。圆满完成全国和全市重要会议和重大活动期间的信访维稳工作，赴京非访始终保持低位运行。推进依法逐级走访工作，规范信访事项受理办理程序，信访案件受理率、办理率、满意率稳步提升。社区矫正工作稳步推进，在全市率先成立社区矫正中心。加强社会治安防控体系建设，提升视频监控网络水平，建立健全应急管理体系，依法打击各类违法犯罪，有效维护了社会和谐稳定。
六、依法行政扎实推进，政府职能加快转变
强化为民执政理念，规范依法行政行为，加快转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。
民主法治建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，多渠道、多形式听取社会各界人士意见。共办理人大代表建议和政协提案1264件，办复率100%。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。基本完成全区电子政务建设。大力推进政务公开，建立“问政百姓”征询制度，用好“政民零距离”等网络平台，认真做好“公仆接待日”等活动。完成权力清单、责任清单编制工作。认真做好行政复议和应诉工作，依法行政考核连续五年进入市级优秀行列。加强公共法律服务体系建设，区级公共法律服务中心投入使用。圆满完成“六五”普法工作，荣获“六五普法全国先进区”称号。
重点领域改革稳步实施。全面完成街道系统改革、公车改革、机关事业单位分类改革和养老保险并轨改革。组建了区行政审批局，22个职能部门、102项审批事项全部划转，累计办理审批事项1.4万件，按时办结率达100%。成立了区市场监管局，加快实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。全面实施街道综合执法改革，组建了各街道综合执法大队，实现了队伍职权的顺利交接。加强行政执法监督平台建设，实现市、区两级互联互通。组建了区国资委、卫计委和招商局，政府机构设置进一步优化。建立8890便民服务专线平台，各类热线接听办复率达100%。
工作作风进一步转变。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，政风行风进一步改善。严格执行“三重一大”决策制度。连续组织开展“上水平”活动，真心实意为企业解难题、办实事。实施绩效考核管理，建立健全考评体系，促进重点工作任务有效落实。加强审计监督，强化对国有资产、政府采购等重点领域的专项监管，狠抓工程建设、招投标等重点领域风险防控，有效规范了行政行为。
各位代表，过去五年，我们面临的机遇和挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，特别是面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、扎实苦干，经济社会发展取得丰硕成果。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士以及所有关心支持红桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。工作实践中，我们深深体会到：只有善于抢抓机遇、发挥优势，勇于攻坚克难、借势发展，始终保持一股拼劲、韧劲和闯劲，才能不断开创红桥改革发展新局面；只有注重发展质量和效益，加快产业结构调整和转型升级，不断激发内在潜能和内生动力，才能推动全区经济持续健康发展，为各项事业发展提供强有力的支撑；只有坚持以人为本、聚焦民生，更好地履行公共服务职能，脚踏实地为群众解难题、办实事，才能让人民群众拥有更多的获得感和幸福感；只有锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，大力弘扬知行合一、真抓实干的精神，才能取得实实在在的工作成效。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题，主要是：经济规模和总量还不够大，产业发展支撑较为单一，规模型带动性增长点还不够多，招商引资的质量和效益还有待进一步提高；旧城改造任务依然繁重，部分土地整理和项目建设进度仍需加快，城市载体功能有待进一步完善；城区文明程度还不够高，违法建筑、占路摆卖等城市管理顽症时有反复，精细化管理水平有待进一步提升；公共安全还存在一定薄弱环节，维护社会稳定压力依然较大，社会治理和基层基础建设有待进一步加强；面对经济发展新常态和人民群众新期待，公共服务整体水平有待提升，一些政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识还不够强，主动作为、敢于担当、破解难题、狠抓落实的能力还有待进一步提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
未来五年的主要工作
未来五年，是红桥综合实力提升爬坡的攻坚时期，也是全力打造“三城一中心”战略规划布局的关键时期。红桥发展正处于重要的历史性窗口期，机遇前所未有，同时也面临不少困难和挑战。我们必须准确把握新常态内涵的深刻变化，准确把握红桥所处的发展阶段和历史方位，牢记使命、脚踏实地，勇于担当、开拓创新，不忘初心、继续前行，努力在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面贯彻市委、市政府和区委决策部署，紧紧围绕“打造三城一中心，建设美丽新红桥”的发展主题，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，不断深化改革开放，深入实施创新驱动战略，切实加快城市建设，着力改善民计民生，精心维护社会和谐稳定，狠抓政府自身建设，为把红桥区建设成为科技之城、人文之城、生态之城和现代化城市副中心，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！
未来五年全区经济发展的主要预期目标是：到2021年，实现地区生产总值突破300亿元，年均增长7.5%—8%；区级公共财政收入按可比口径翻一番；累计完成全社会固定资产投资820亿元。力争在实际运行中增速更快一些。
一、突出科学谋划，全力打造“三城一中心”发展布局
坚持目标导向，加快“三城一中心”战略规划布局建设，以更大力度释放发展潜能，推动经济社会向更高质量和更高水平发展，初步形成“三城一中心”基本布局。
建设创新引领、创业汇集的科技之城。坚持把科技之城建设作为打造“三城一中心”的首要任务和动力引擎，加快产学研用协同创新，推进科技产业能级提升，使红桥成为创新企业和创业人才集聚、创新服务体系完善的创新区域，形成具有区域影响力的科技之城基本构架。
建设文化繁荣、商旅发达的人文之城。进一步传承红桥历史文脉，以大运河文化和天津源文化为主线，优化公共文化设施布局，全力提升城区人文魅力，建设独具魅力的文化城区和全国商旅文一体化典范区。
建设绿色低碳、滨水宜居的生态之城。进一步凸显红桥独特的生态资源优势，提升改造绿色道路交通设施，推进海绵绿色基础设施建设，着力打造蓝绿网络交织、生态格局安全、秀美宜居的国家级生态城区。
建设交通便捷、功能完备的现代化城市副中心。充分发挥天津西站综合交通优势，积极对接高新产业和现代服务业资源，加快副中心核心区旧城改造和土地整理步伐，完善交通路网、公建载体等配套设施，打造天津总部经济示范区和京津冀现代服务业发展标志区。
二、突出创新驱动，全力培育经济发展新动能
坚持以创新引领经济转型升级，以开放壮大做优实体经济，深挖增长潜力，厚植发展优势，培育发展动力，努力在京津冀协同发展中主动作为，构筑高端高质高新产业体系。
深入推进扩大开放。紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，定位红桥新角色、展现红桥新作为，努力开创红桥对外开放新局面。积极承接非首都功能疏解，深化与河北省各领域的对接合作，利用产业园区精准承接科技、文化创意及金融等重点产业转移，努力实现功能错位、合作共赢。进一步健全招商工作体系，不断拓展招商渠道，着力搞好重点项目推介、载体对接等系列活动，提高区域影响力和竞争力。完善在谈大项目好项目协调推动制度，提升“管家+专家”服务水平，促进大型央企、行业领军企业在区内设立地区总部、研发中心等功能性机构。围绕主导产业定位，精心研究国内外知名企业集团投资需求，搞好信息共享和跟踪服务，盯紧靠上，精准对接，全面提高招商引资质量和效益，确保实际利用内、外资额年均增长10%。
激发城区科技创新活力。大力实施创新驱动发展战略，加快自创区红桥分园建设，抢占“互联网+双创”战略先机，促进科技、金融、产业等要素深度融合，推动科技产业规模化、高质化、集聚化发展。积极发展科技型企业，加快提升企业自主创新能力，鼓励和支持企业挂牌上市。大力推动产学研协同创新，支持开展军民融合，引导驻区高校、科研院所的科技成果在本地转化。大力推动大众创业、万众创新，深化“互联网+”行动，提升天津青创园等原有众创空间发展水平，加快建设赛伯乐双创云城等创新创业综合示范基地，打造红桥“双创”基地升级版。健全人才服务体系，加大创新创业人才引进和培养力度。到2021年，新增科技载体100万平方米，新增科技型企业超过1500家，新增小巨人企业超过17家，新增国家级高新技术企业超过26家，专利申请量超过5000件。
提升服务业发展层级。主动把握服务业发展趋势，坚持政府引导与市场运作相结合，不断提升产业能级、规模和综合服务能力。完善服务业集聚区布局，加快实施西站地区商圈和重点产业园区建设，确保正融科技大厦等一批商务商贸载体投入使用。扩大电子商务和外贸综合服务企业规模，促进龙工场等跨境电商平台发展，确保外贸出口额年均增长6%。完善支持小微企业发展的政策措施，鼓励民营企业扩大投资。做优做强楼宇经济，用好用活扶持政策，加快楼宇转型升级，不断提升软硬件水平，引导楼宇高端化、专业化、特色化发展，实现效益和业态双提升。完成35万平方米空置楼宇盘活任务。到2021年，打造50座商务楼宇，实现税收50亿元。
精心打造文化旅游名片。加快10大生态景观建设，深入挖掘历史文脉资源，开发旅游休闲功能，促进商旅文协调发展，构建产业完善、形象突出、服务高端的现代都市旅游区。树立运河文化品牌，继续提升南运河、北运河两岸生态景观，举办好运河桃花旅游节等品牌活动。借助互联网+创新媒体，充分利用中国旅游产业博览会等平台，做好文化旅游产业宣传推广。积极争取动漫、影视等领域重大项目落户，培育一批有实力、有潜力的骨干文化企业。到2021年，文化产业增加值占全区GDP总量达到5%。
三、突出统筹兼顾，全力建设功能完善的现代城区
紧紧抓住城市副中心建设的历史机遇，顺应城市发展新趋势，提高城市发展的全局性、系统性和持续性，构建功能完善的城市空间新格局。
全力以赴完成棚户区改造任务。棚户区改造事关群众根本利益，是我区未来五年最重要的民心工程。我们将充分借鉴西于庄房屋征收改造工作经验，用足用好国家棚户区改造政策，科学制定征收补偿方案，多方面争取支持，落实资金和房源保障，加快实施剩余棚户区改造项目，基本完成全区棚户区改造任务。抓好安置房项目建设，完善配套设施和社区公共服务，确保居民按期入住新居。
加快推进重点项目建设。坚定不移实施城建带动战略，加快建设一批高水平大项目好项目，未来五年全区总建设规模达到680万平方米，竣工400万平方米。坚持把城市规划作为各项工作的重中之重，立足经营城市，优化城市布局，进一步完善城市副中心整体规划和重点地块的城市设计。加快副中心核心区土地整理，精心组织推出一批重大项目，力争整体形象初具规模。推进公共交通网络建设，配合做好地铁4、7号线建设，完善公交配套线路设置，实现区域内公共交通全覆盖。加快推进一批道路桥梁建设。统筹安排供水、供电、燃气等配套工程。提升排水管网建设和改造标准，增强城区防汛能力。
四、突出绿色发展，全力提升城区生态环境质量
坚持把改善生态环境和提升城区品位放在更加突出位置，加快实施美丽天津·一号工程建设，大力推进环境建设工程，打造人与自然和谐发展的新红桥。
加强生态环境保护。积极推进环境治理体系和治理能力现代化建设，大力实施大气、水、土壤污染防治工程，确保城区生态环境质量持续改善。做好大气污染防治网格化管理，强化对空气污染物总量的控制和治理。切实加强水污染防治工作，严格监管重点单位污水处理成果，推进新建小区实现雨污分流。加强对土地规划和出让环节的土壤环境监管，对存在风险的点位开展修复治理。加大环境监测和执法监督力度，逐步建成环境安全监管预警体系。未来五年，区域空气质量达到或优于二级天数逐年增加，重点污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控。
全面改善城区面貌。以迎全运和创建文明城区为契机，深入开展市容环境综合整治，持续加大违法建筑、违法经营、占路摆卖等城市管理顽症整治力度，坚决遏制增量，使全区整体环境面貌实现质的改变。启动内、外景观精品环线建设，打造“两河三岸、七条主干道路、西站城市副中心辐射线”夜景灯光组群，夜景灯光开启率、完好率达到95%以上。实施生态大绿工程，以“三河五岸”为绿核，围绕“两核-两环-三廊”规划构架，建设一批绿化精品工程，打造以“城中河景”为特色的水绿交融生态景观体系。到2021年，建成区绿化覆盖率达到44%，绿地率达到36.49%。健全网格化管理体系，建立技术先进、标准统一、保障有力的数字城管平台。优化环卫设施布局，提高道路、绿化、街面等管理养护标准。加强西站站区综合管理，强化部门联勤联动和安全秩序管控，打造整洁有序的现代化城市窗口形象。
加强基层基础建设。进一步理顺区、街、社区三级关系，强化属地管理职能，健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推动智慧城区创建，加快基础网络升级改造。积极打造清洁社区，逐步提升社区绿化水平，实现人员网格化、检查一体化、治理特色化、资金管理精细化的旧楼区长效管理目标。加快推进社区居委会和社区服务配套设施标准化建设，新建居委会办公用房达到500平方米标准。到2021年，全区85%的社区达到市级美丽社区标准。
五、突出和谐共享，全力保障和改善民计民生
坚持民生优先，加大保障和改善民生力度，大力发展各项社会事业，扎扎实实办好民生实事，确保人民群众共享改革发展成果。
全面提升民生保障水平。千方百计拓宽就业渠道，发挥创业带动就业的倍增效应，每年新增就业岗位3万个以上。坚持把富民作为聚力点，千方百计增加居民收入。积极推动全民参保，提高社会保险覆盖面和保障水平。建立“救急难”托底保障工作机制，形成以低保救助为基础、临时救助为辅助、助学助医为特色的社会救助体系。积极应对人口老龄化，加快构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合发展的养老服务体系。到2021年，新增5所养老机构，建成40个老年日间照料站，新增养老床位1200张。加强法律援助工作。加大社会组织培育力度。落实双拥安置工作，支持国防和军队建设。扎实推进民族团结进步工作，加强宗教活动场所规范化管理。全力做好残疾人保障、人民防空等各项工作。
提供优质高效公共服务。优化教育资源配置，实施中等教育学校布局调整，加快和苑、双环、红咸里等地区配套中小学、幼儿园建设，实施八十中学、五十一中校区整合及提升改造工程。全面实施素质教育，不断深化教育综合改革，着力提升教育教学质量，切实加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。大力发展学前教育，推进义务教育均衡发展，推动普通高中现代化标准建设，办好职业教育、特殊教育和社区教育。加快推进健康红桥建设，继续深化医药卫生体制改革，全面落实公立医院综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。完成红桥中医医院迁建，推动实施区妇儿保健和计生服务中心建设。加快发展基层医疗卫生服务，全面推进家庭医生签约服务制度，建设分级诊疗服务模式。成立区域检验、影像中心，开展双向转诊。巩固国家级中医药特色社区卫生服务示范区成果。做好人口计生工作，保障妇女儿童合法权益。大力开展创建健康促进区活动，努力实现全方位、全周期保障人民健康。推进全民健身公共服务体系建设，提高市民身体素质和健康水平，促进全民健身和全民健康深度融合。到2021年，完成一馆、一池、一场、一中心、一公园“五个一”工程建设，体育设施“15分钟健身圈”初步形成。加快实施文化惠民工程，建设一批社区文化设施，促进基本公共文化服务标准化、均等化。深入挖掘历史文化遗存，加强文物保护，传承历史文脉。大力支持文化艺术创作，推出更多优秀文艺作品。
六、突出责任担当，全力维护社会安全稳定
坚持以保障安全生产、社会和谐稳定为重点，强化底线思维，严守安全红线，努力营造人民安居乐业、社会安定有序的公共安全环境。
着力构建安全城区。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚持铁面铁规铁腕铁心，从严从实抓好安全基层基础工作，建立健全安全生产责任体系，加强目标考核，严肃问责制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。严格落实《安全红桥建设纲要》，深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进危险化学品、消防、交通运输等重点行业的安全治理，全面加强老旧小区、加油站点等重点区域以及人员密集场所的安全监管，不断开创安全红桥建设新局面。严格食品药品安全监管。持续加强对大胡同地区的安全监管，彻底消除安全隐患，确保该地区安全稳定万无一失。
加强和改进社会治理。大力推进社会治理体系建设，构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防，及时妥善处理各类突发事件。深入推进信访工作制度改革，加强信访法治化建设，运用法治思维和法治方式大力推动解决信访问题，切实维护群众合法权益。做好社区矫正、安置帮教工作。加强技防设施建设，搞好流动人口管理和服务，强化反恐防暴和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪。积极预防化解各类债务风险、金融风险、楼市风险等不稳定因素。
七、突出政治意识，全力加强政府自身建设
坚持把讲政治放在首位，牢记和践行“六民要旨”，进一步转变政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、学习型政府和服务型政府。
加强思想政治建设。坚持讲政治、讲忠诚，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组中心组学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、市委和区委决策部署，确保政令畅通。
加强法治政府建设。深入落实《法治政府建设实施纲要》，大力推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。深入开展“七五”普法工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会各界监督。坚持科学民主依法决策，推进政务公开，加快高水平新型智库建设。继续推进行政审批制度改革，加快“网上大厅”建设，优化审批流程，进一步激发市场主体活力。深化国资国企改革，以管资本为主，完善“三级架构、两级管理”监管架构，努力构建覆盖全面、权责明确、规范透明、运转高效的国资监管体系。推进“互联网+政务”服务，加快电子政务建设，建立全区统一的公共服务平台。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作。
加强党风廉政建设。推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，定期组织召开廉政工作会议，切实履行“一岗双责”。强化监督执纪问责，运用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。自觉接受巡视监督，加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目审计全覆盖。加强制度建设，严格落实中央八项规定精神和“三重一大”决策制度。保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
加强作风建设。健全并严格执行工作责任制，发扬钉钉子精神，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。实行首办负责制，坚持谁分管谁负责，谁牵头谁负责。实施重点工作清单管理，建立任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，实行全过程的台账式、精细化管理。进一步精简会议文件，持之以恒厉行勤俭节约。加强公务员队伍建设，严格督查考核问责，强化担当尽责精神和苦干实干作风，坚决整治懒政怠政、不作为慢作为问题，努力营造勤政务实、干事创业的良好氛围。
八、突出抢抓开局，全力做好2017年各项工作
2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和本届政府的开局之年。我们要牢牢抓住“海河号”航船奋进向前的大好契机，实现全区各项工作高标准起步，扎实做好文明城区创建工作，力争在天津整体发展中抢占先机。
2017年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.6%；区级公共财政收入按可比口径增长13%；完成固定资产投资102亿元以上。我们将重点做好五项工作：
一是切实提升经济发展质量和效益。推动政策创新成果向开放招商的层面延伸，制定和完善对接自贸区、首都资源和产业转移的相关政策，在北京设立固定招商平台，围绕推动京津冀协同发展举办系列招商推介活动，全力搞好对接协同。发挥赛伯乐、卓朗等龙头企业带动作用，完善支持创新创业政策体系，打造双创基地升级版。推动科技创新与经济发展紧密结合，新增科技型企业300家，小巨人企业3家，国家级高新技术企业5家。进一步提升楼宇经济贡献率，盘活空置楼宇10.8万平方米，楼宇经济税收同比增长15%。推进国有资产管理体制改革，区内国有资产全部纳入监管平台。
二是切实加快重点项目建设进度。积极推进红咸里等350万平方米重点项目建设，确保陆家嘴金融广场、启春里等80万平方米项目实现完工。继续加快实施西于庄、丁字沽北大街等旧城区改造项目，进一步改善群众居住条件。加快土地整理和成熟地块出让进度。继续推进保康东路等市政道路建设。
三是切实改善城区环境面貌。以迎全运为契机，多方争取资金，狠抓市容环境综合整治，着力改善城区环境面貌。进一步提高建设标准，对勤俭道等5条重点道路实施街景立面整修，对咸阳路等21条迎全运保障道路实施重点整治，打造独具品味的城市精品道路。完善海河沿线和西站周边夜景灯光设施。突出绿色宜居，对复兴路等7条道路实施绿化提升改造，对大丰路等主干道路上的54个节点进行垂直绿化，打造层次鲜明的生态景观体系。积极推动数字化管理平台互联互通，促进城市管理法治化、精细化、常态化。
四是切实保障和改善民生。从居民群众最关切的问题入手，持续加大投入，精心组织实施20项民心工程。鼓励以创业带就业，全年新增就业岗位3.4万个。深入实施技能人才培训计划，提高劳动者素质。加大“救急难”托底保障，切实保障困难群体基本生活。加大唐家湾等占路市场治理力度，提升桃花园东里等20个社区绿化水平，整修26片社区破损道路，改造48片积水点。加快推进社区服务配套设施建设，新建一批菜市场、早餐店、便利店和文化站、为老服务设施，增强社区综合服务能力。优化区域教育资源布局，确保新五中实现竣工。举办好天津相声节、老年文化艺术节等品牌文化活动。开展市民体质监测，建成全市首家全民健身科技指导站。
五是切实维护社会安全稳定。深入推进重点领域安全治理和防范工作，把保障人员密集型场所、施工工地、拆迁片区、危险化学品行业和居民社区的安全作为重中之重。完成大胡同万隆商业中心综合整治工作，全面清理摊位外溢和占路市场，完善消防、交通硬件设施，提升长效管理水平。狠抓信访责任落实，做好重要会议和重大活动期间的信访维稳，及时解决群众反映的问题，信访受理率、办理率和满意率达到全市中上游水平，信访积案化解率达50%以上。
各位代表，崭新的发展宏图，鼓舞我们砥砺前进；人民的信任期盼，鞭策我们奋力争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结一心，锐意进取，攻坚克难，全面加快“三城一中心”和美丽新红桥建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”宏伟目标而努力奋斗!
来源：天津市红桥区人民政府门户网站