一、工作餐与工作人员餐该不该安排？
《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《规定》）第十条规定，接待对象应当按照规定标准自行用餐，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
根据《规定》接待对象因工作需要确实可以安排工作餐。接待对象的范围如何？是否包括随行的司勤人员？并没有具体明确！另外，《规定》里允许一定数量的陪餐人员，没有明确是否包括陪餐人员的司勤人员。虽然公务用车改革以后，大大缩减了司机等后勤人员，但仍然会有司机；虽然十九大以后，多次对领导干部秘书配备进行了规范，但必然有时会有秘书；虽然中央八项规定以后，对陪同参加调研考察的人员进一步规范、缩减，但还是有陪同的工作人员。司勤类的工作人员是否需要安排工作用餐，《规定》没有明确规定。
笔者以为，不管是司勤人员也好，公务人员也好，都是开展公务活动的需要，性质其实是一样的，只是工作分工的不同，而且公务活动不是谁想参加就参加的，这需要各级审批，是根据工作需要决定的。因此，司勤人员的工作也是公务活动的一部分，理应属于国内公务接待的范围，可以根据需要安排工作人员餐。各地在实施接待的过程中，一般会根据需要设置主间（桌）和随行工作人员间（桌），这样既方便工作交流，也方便工作人员做好服务。
二、安排餐次是个尴尬的事情！
根据《规定》接待单位可以安排工作餐一次，行程较短的公务活动还好，或许就用餐一次。实际工作当中，如出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导等公务活动往往不是一两天就能完成的，用餐是个必须解决的事情。
《规定》中提到，接待对象应当按照规定标准自行用餐。《中央和国家机关差旅费管理办法》（以下简称《办法》）也提到，出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。从出差人员角度看，去到一个陌生的地方，工作之余还要自行用餐，该去哪里用餐？出差人员未必熟悉；哪里用餐更务实节俭？出差人员未必清楚，出差人员自行用餐其实不易。从接待单位来看，上级领导或重要客商好不容易到来，别说是接待一餐，甚至再多一些，很多地方也很乐意安排，但这就超了餐次，与《规定》不符。
为了按规定餐次接待，各地进行了很多有益的探索，主要有这几种方式：一是按属地原则进行安排。如接待对象既到市区，也到县区，那么就按公务发生地，一个地方安排一餐，这样各接待单位都符合了《规定》。二是按职能部门原则进行安排。如果接待对象在一个地方，到多个职能部门的，则按行程由相应的职能部门安排一餐，接待部门负责党政主要领导同志参加的工作餐，各部门的接待也按《规定》进行。三是加强与协议酒店合作。如早餐的接待，虽然简简单单的一个早餐也占餐次，为此，接待单位与协议酒店协商在住宿费里增加早餐服务，甚至正餐服务，这样一定程度上减少了接待单位的接待餐次。以上做法，有利有弊，既可作为通用做法也有一些局限性，甚至几种做法综合使用，仍会出现超餐次的情形。
为堵住舌尖上的腐败，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，限制餐次是一个很好的做法。一方面，公务人员在外出管理上，更规范更科学，使每一次出差都能经受得起考验，另一方面，接待单位在党风廉政建设方面的要求更加严格，从制度上让接待单位不敢为了“讨好”接待对象，而放开接待，大肆接待，让接待回归其本义。
三、用餐标准如何制定？
公务人员出差用餐是多少的标准？《规定》提到，县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。《办法》明确：各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）负责根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，参照所在市公务接待工作餐、会议用餐等标准提出伙食补助费标准。
可见，用餐标准，由各地根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素自主规定。在宏观层面上没有明确的标准，各地具有较大的弹性。这存在一个矛盾。一方面，各地纪检部门不断通报超标准接待的典型。另一方面，各地根据实际情况制定标准，一些地方，精打细算，勤俭节约，制定一个很勤俭的标准出来，一些单位稍不注意就容易超出那么一点，就会被通报成为典型；一些地方，高瞻远瞩，根据市场物价情况，制定了一个稍高一点的标准，接待单位一般情况下都不会超出标准，那么就不会超标准接待，就不会被通报，一定程度上，出现了越高的标准越安全的怪现象。
中央八项规定及其实施细则出台以来，中央对出差交通工具、住宿，办公用房、办公设备等方面均制定了明确的标准，作为“一张口”的标准虽然没有明确，但什么该吃什么不该吃，还是很明确的：工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。对于这些“硬”标准，虽然不明确具体的用餐标准，但接待单位应严格按要求操作，不能放松。来源：兰州市机关事务管理局网站
作者：全华公务接待培训中心