政府工作报告
——2013年1月9日在天津市河东区第十六届人民代表大会第三次会议上
河东区区长 刘道刚
各位代表：
现在，我代表河东区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年是喜迎党的十八大和市第十次党代会胜利召开的重要一年，是认真落实区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施区“十二五”规划的关键一年，也是积极应对全球经济危机最艰难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市、区委全会的决策部署和“中心城区全面提升”的要求，紧紧围绕“金贸河东”的功能定位，聚焦经济社会发展，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、迎接挑战，攻坚克难、勇于突破。在形势特别严峻、任务特别艰巨、发展环境特别复杂、各种压力特别巨大的情况下，团结带领全区人民，振奋精神、凝心聚力、较劲爬坡、干事创业，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、打造金贸品牌，经济运行稳中有进
我们认真贯彻执行中央和市、区委科学发展的一系列决策部署，紧紧扭住发展第一要务和经济建设中心不动摇，借助功能定位，充分发挥龙头引领作用，保持了经济持续快速增长。
下功夫挖掘发展潜能，积极构建经济发展新格局。以中心城区全面提升为契机，以河东功能定位为牵引，以三条发展带为着力点，以大项目、小巨人、楼宇经济为突破口，着力打造河东经济增长的新亮点。积极打造南站现代商务中心，十一经路现代金融商务区，津滨大道现代物流商贸区，新开路商务商贸区。加快整体规划、项目引进、工程推进和发展模式转变，海河东部新城市中心发展格局初步形成，河东区整体发展实力、综合竞争力和社会影响力明显提升。
下功夫发展区域经济，综合经济实力明显增强。区属增加值实现173亿元，同比增长18%。区级财政收入实现32.3亿元，同比增长23%。规模以上固定资产投资实现100亿元，同比增长5%。新增注册企业1123户，新增注册资本32.73亿元，其中注册资金亿元以上的企业11家。实际使用内资额179.6亿元，外资额1.04亿美元，分别完成年计划的115%和122%。社会消费品零售额实现192亿元，同比增长13%。外贸出口额突破4亿美元。万元地区生产总值能耗下降4.1%。修订完善《河东区发展区域经济奖励办法》，“调结构、惠民生、上水平”活动扎实有效，“互看互比互学”活动中有12项指标排在市内六区前三位，有力推进经济建设快速发展。
下功夫推进金融业壮大，服务经济发展作用凸显。积极打造金融服务与产业对接示范区，深化金融改革，不断创新发展亮点，规模结构进一步壮大，服务体系逐步完善，金融风险得到有效防范。全年金融业创造留区税收2.2亿元，同比增长25%。引进光大金控投资控股公司、光大金控（天津）产业基金管理公司、含泓投资管理公司，光大金控的产业基金总部落户河东；引进上海百联集团，启动第三方支付商业金融创新项目；引进津发担保、建联担保、东银国际保理、未名股权投资、恒利鑫玉小额贷款、圣银号小额贷款等13家新型金融企业；新设招商银行等5家支行，区内银行品牌达到23个；培育浩年医药、五洲元通成功上市；融资服务中心、海河企业发展促进中心等项目正在积极有序推进。金融业态明显优化，发展势头更加强劲。
下功夫推动商务商贸繁荣，服务业发展呈现良好态势。商贸服务业成为拉动区域消费、优化区域经济结构和增强区域经济实力的支柱产业。河东万达广场商业效益明显，已成为天津商业新地标；红星美凯龙家居MALL、台湾宝岛美食城、中山门乐易购购物广场、月坛商务大厦酒店项目建成开业；先后引进感知物联网集团、天津天铁冶金集团商贸有限公司、海航集团全国电子商务总部房城网等多家龙头企业；引进天津物产俊泽矿产、百瑞达青年创业超市、华勘集团、中商华联等一大批优势企业；7-ELEVEN、85℃、H&M、京都大宅门、亚泰民族饭店等一批国内外知名品牌相继落户河东；积极储备包括中储集团、世贸集团等一批内外资项目。河东区商务商贸氛围更加浓厚。
二、调整产业结构，科学发展势头强劲
精心抓好资源整合，重点项目建设快速推进。加快推进23个总投资超过600亿元的重点项目建设。红星美凯龙百货MALL开工建设，并快速推进；天津万达中心商业主体、嘉里中心综合购物中心主体、金地广场商业主体、东达国际广场、雍华府、帝旺凯悦酒店、瀛科大厦等高端服务业项目均已封顶；中粮大道、天津万达中心、渤海银行总部、中信城市广场、水岸银座、天津远洋未来广场、雅仕佳园、恒盛商业广场等项目按计划进度如期推进。营门口地块已成功出让，津塘路部队地块已签署协议，轧五地块达到挂牌出让标准，万辛庄、娄庄子净地结片工作取得实质性进展。
精心抓好园区建设，科技企业发展势头良好。加快实施科技小巨人成长计划，新发展科技型中小企业396家，总数达到1096家；新培育小巨人企业8家，总数达到19家。5家企业通过国家级高新技术企业认定。科技载体建设加快推进，帅领科技园改造工程全面完成，招租率达到95%；东宁产业园已启动261亩园区工程建设；与二轻集团共建的先之轻工科技园筹备启动；与天津工业大学、武警后勤学院洽谈合作的大学生科技创新载体和科技创业产业园也在积极推进之中。
精心抓好政策引导，楼宇经济水平持续提升。出台《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策，为重点楼宇发放专项资金1000余万元。公法大厦成功出让，原法院办公楼顺利盘活。34座商务楼宇和13座重点扶持楼宇全面提升改造，较好实现转型升级。万隆大厦、海河大厦、天星河畔等7座商务楼宇实现亿元楼目标。
三、坚持建管并举，城区环境变化显著
着力巩固综合整治成果，市容环境明显改观。按照“突出重点、强化精品、打造亮点、狠抓质量”的思路，进一步巩固和发展市容环境综合整治成果。重点对新开路等9条、38.6公里道路和河东段6.5公里城际铁路沿线进行整治提升，共完成整修建筑796栋、261万平方米。维修里巷甬路14.3万平方米，疏通管道41.8万米。新建15座一类公厕，改造3座环保型转运站，华龙道停车楼已建成。我市首座以体育为主题的“河东体育健身园”建成并投入使用。大力推进国家园林城区和生态城区建设，新建和提升绿地46.7万平方米，推进小区锅炉并网改造工程，区域环境质量持续改善，空气环境二级及以上良好天数达标率达到80%以上，超额完成年度主要污染物减排任务。
着力推动旧楼提升改造，居住环境明显改善。积极推进二十项民心工程，加大旧楼区居住功能综合提升改造。全年共计整修47个小区，626幢居民楼，总建筑面积285万平方米，惠及近5万户居民，所有项目全部一次性通过验收，验收合格率位居全市前列，社区环境更加清新靓丽、温馨宜居，百姓对居住环境满意度明显提升。
着力推进路网重点工程，交通环境明显好转。坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效能管理。新建和整修电传路、毛条厂路等8.2万平方米道路，完成广宁路、虎丘路、常州道等120条达标道路修复工作，打通了泰兴路和广瑞路两条道路，沙柳路和广宁路涵洞主体工程全部完工。城市路网布局更加合理，载体功能明显增强。
着力抓好基础设施建设，综合保障能力明显提高。全年共计新建公建设施和文化设施1.1万平方米。完成快速路、地铁沿线11片住宅公建12.96万平方米拆迁任务。启动了减速机厂、中山门D地块还迁房建设工程，推进钢渣山、板钳六厂、一商学校、糖精厂、万东路保障房项目建设。规划建设真理道、十一经路、卫国道3个雨水泵站。实施建筑节能改造工程142.8万平方米，新增供热面积27.2万平方米，节水41万吨。积极做好公房调租、管理、修缮工作。加强建筑市场监管、安全生产监督。城区保障功能和群众生活环境质量得到明显改善。
着力强化城区综合治理，科学管理水平明显提升。加大5个重点地区、49条道路和三四级道路居民区环境治理力度，开展占路经营专项治理，加大街容立面违章管理和道路灯光管理力度。区级数字化城市管理中心保持良性高效运行。天津站地区管理机制创新，保持了站区安全稳定、秩序井然有序。
四、注重改善民生，社会事业协调发展
积极抓好社会保障工作。全年实现新增就业44000人，完成全年计划的111.4%，登记失业率控制在3.6%以内。社会保险覆盖范围进一步扩大，参保范围广、受益人群多，做到应保尽保。落实最低生活保障制度，努力提高社会救助水平。完成低保调标和审计整改工作，慰问救助困难家庭、困难职工群众共计5万余人次，发放救助金额5098.7万元。医疗救助工作稳步推进。开设“95081”老年人应急呼叫和社会保障平台。新建16个社区老年食堂、6个社区居家养老服务中心。新建养老院3所，新增床位410张。新增住房保障户5000余户，较好解决了住房、生活双困难群众的居住问题。
积极抓好和谐社区建设。高度重视基层和基础建设，圆满完成136个社区居委会换届选举工作，共选出居委会成员952人，并聘任社工站干事695人。健全相关工作制度，加强社区工作人员教育、指导、培训、考核管理工作。建立街道系统滚动办结机制，有效推动工作落实。新建和改造提升中山门、十五经路、建新3个菜市场，新建商业网点100家。河东区获得“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”荣誉称号。
积极抓好社会管理创新。高度重视信访、调解等工作，健全群众诉求机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极推行信访工作代理制，妥善化解社会矛盾，有效解决了一批信访突出问题和行政争议案件，圆满完成十八大、达沃斯论坛、大运会、院士论坛等重大活动期间维稳保障工作。平安河东建设深入推进，社会综合治理成效明显，社会治安状况继续保持全市较好地区之一。
积极抓好教育科学发展。教育教学质量高位提升。中高考创造历史佳绩，德育、艺术、体育教育协调发展。开展特色高中实验项目，高中优质特色教育不断创新。学前教育三年行动计划圆满完成，全区义务教育学校现代化标准建设达标率100%。完成首届“河东名师”评选表彰工作，较好地发挥了示范引领作用，教师队伍综合素质进一步增强。进一步发挥全国社区教育示范区作用，社区教育广泛深入，成果更加明显。
积极抓好科普宣传活动。举办第26届科技周，开展主题社区科普月系列活动，大力推进“科普益民计划”，积极构建社区科普大联合、大协作的格局，东新街道远翠西里社区荣获“全国科普示范社区”称号。
积极抓好特色文化品牌。成功举办“海河之春” 国际音乐艺术节、第六届社区文化艺术节，组织了一系列迎接党的十八大群众文化活动，圆满完成了第三次全国文物普查工作，积极开展市、区级非物质文化遗产项目挖掘、整理、申报工作，完成河东区中山门影剧院提升改造。文化执法工作获国家表彰。
积极抓好医疗卫生保障。医改惠民力度不断加大，机构合作互动不断深化，就医环境不断改善，医疗保障水平明显提高。创新中医特色服务，组织博士生、硕士生服务团进社区并签订长期合作协议。突出重点人群服务，落实家庭责任医生工作，新型城市卫生服务水平进一步提高。全面启动天津市二十项民心工程大肠癌筛查项目。巩固国家基本药物制度，落实惠民工程。药品零差率销售1.23亿元，让利于民1852万元。建立了食品安全三级监管网络，食品安全工作更加规范高效。
积极抓好全民健身活动。全区各机关、街道、企事业单位、体育社团组织开展各类群体活动500余场次，参与人数超过10万人次。积极组队参加市第三届“体彩杯”全民健身运动会，取得了优异成绩。成立体育舞蹈等10个单项体协和残疾人体协。及时对社区525件破旧体育健身器材进行了更换。河东区体育“进社区、进机关、进学校、进企业、进部队、进家庭”的经验在全市进行了宣传推广，河东区被评为“全国全民健身活动优秀组织单位”。
积极抓好残疾人综合服务。高度重视动员社会各界力量，积极抓好残疾人事业。推行“一簿一卡一编”，残疾人服务体系建设进一步加强。市残联在我区召开现场会，对“残疾人诉求表达机制和信访代理机制”进行全面推广。河东区被中残联确定为“全国‘阳光家园’示范创建地区”和全市唯一的“全国残疾人文化建设创建示范区”参评单位。
社会各项事业加快发展。积极抓好精神文明建设，广泛宣传“天津精神”，开展“十大为民杰出人物”、“五好楷模”等系列评选表彰活动，努力构建社会主义核心价值体系，不断提升市民文明素质。双拥共建活动成效显著，我区实现全国双拥模范城 “六连冠”。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。加强市场物价、食品药品监管和生产、消防、交通安全管理，全区生产生活安全有序。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和统计、档案、保密等各项工作取得新成绩。
五、强化依法行政，政府效能明显提高
高度重视建议提案办理工作。坚决贯彻区委的决策部署，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定，坚持与区人大、区政协的沟通联系等工作制度，积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案205件，解决率74.1%。为民服务网络、公仆接待日解决群众反映各类问题8900件。
高度重视依法行政和法治政府建设。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法顺利推进，法律服务、法律援助工作得到加强。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，完善应急管理机制。积极推行政务公开，加强政府督查工作。深化行政审批制度改革，审批效率整体提速20%以上，全年办理各类许可审批事项10.5万件，受理企业咨询15万件。河东区政府连续四年被市政府评为依法行政考核优秀单位。
高度重视领导班子和公务员队伍建设。区政府和政府工作部门高度重视加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度，坚持依法科学民主决策。积极推进街道机构改革工作，进一步加强和规范机构编制管理，理顺健全工作职能，积极完善事业单位网上登记管理制度。扎实开展“创先争优”和保持党的纯洁性教育活动，激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度，廉政建设、行政监察工作进一步加强。
各位代表，在过去的一年里，我们积极应对国际经济危机挑战，迎难而进，逆势而上，实现了经济社会又好又快发展，成果令人鼓舞，成绩来之不易！它凝聚着全区人民的智慧和力量，倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距要有清醒的认识。主要是：发展的基础性条件还比较薄弱，城市服务功能还不够完善；地区综合实力还不够强，区域发展还不够均衡；改善民生、维护稳定的任务还很繁重；政府部门服务意识和服务水平还有待进一步提高。对这些问题我们一定要引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。
2013年工作任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年经济社会发展工作，对于巩固河东区良好发展态势，全力推进“三区一城”和新城市中心建设具有十分重要的意义。当前，国内外经济形势严峻复杂，我区经济社会发展面临压力挑战，改革发展稳定任务十分繁重。我们要继续坚持稳中求进的工作总基调，大力实施项目立区、科教兴区和可持续发展战略，全力推动河东区经济社会又好又快发展。
2013年全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和中央、市委的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区第十次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移推进改革开放，稳中求进，开拓创新，攻坚克难，进一步加快转方式调结构，进一步加快土地整理出让，进一步加快重点项目建设，进一步强化创新驱动，进一步保障和改善民生，进一步维护社会和谐稳定，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成效、实现新突破、再上新水平。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长16%，区属服务业增加值占区属增加值的比重保持93%；区级财政收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城市居民人均可支配收入增长10%；登记失业率控制在 3.8 %以内；万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。
实现上述工作要求和目标，今年要重点抓好以下五方面工作：
一、坚持聚焦方式转变，全力提高经济发展质量效益
以构建现代服务业和战略性新兴产业体系为引领，全面优化区域功能布局，坚定不移转方式调结构，切实增强经济发展的平衡性、协调性和可持续性。
进一步优化功能布局。加快远洋国际中心、红星国际广场等项目建设速度，全力推进新开路、华润、李公楼等地块项目尽快开工建设，加速天津站新开路商务商贸区与津滨大道现代物流商贸区建设步伐，早日形成连接北京与滨海新区的天津站——新开路——津滨大道经济发展带。加快天津万达中心、东达国际广场等项目建设速度，全力推进大直沽刘台地块等项目尽快出让开工建设，早日形成连接南站现代商务中心与滨海新区的六纬路——津塘路经济发展带。加快公法大厦、原法院办公楼、工行大厦、人保大厦等特色金融楼宇的培育，促进卫国道两侧雍华府商业项目、帝旺凯悦酒店等项目尽快开业运营，加速十一经路现代金融商务区建设步伐，早日形成连接中心城区与滨海新区的十一经路——卫国道经济发展带。
进一步调整产业结构。优先发展金融服务业，坚持错位竞争和差异化发展。全力推进广发银行河东支行、滨海农商银行河东支行尽快开业，全力推进华勘矿业基金、天物小额贷款、百汇小额贷款等项目尽快落地，积极与房信集团等单位合作打造金融产业园区。协助相关部门做好渤海银行总部建设工作，积极探索筹建社区银行新思路新途径。继续搞好银企对接，利用直接融资和间接融资等各类金融产品帮助企业突破融资瓶颈。重点发展商务商贸业，做好南站中央商务区、天津站区域、津滨大道三个商贸聚集区和重要节点规划，加快推进嘉里商务中心、万达广场步行街等高端服务业项目建设，加快推进万达文华酒店、金地广场等项目年内开业，商业设施总量达到300万平方米；加快发展社区商业，新建提升改造2-3个标准化菜市场，形成主、副中心层次分明、聚集区与社区商业并举、门类齐全的发展格局。大力发展商业地产业，充分发挥河东土地资源的比较优势，加强对商业地产的调控及引导，进一步优化开发模式，促进发展方式由数量型向质量型转变。积极推动现代物流业、服务外包业、文化产业加快发展。
进一步加快改革开放。继续深化行政管理体制改革，扎实推进事业单位分类改革。全面实行机构编制实名制管理，提高机构编制管理的科学化水平，严格控制机构编制，降低行政运行成本。深化财税管理体制改革，积极稳妥推进全区行政事业单位财政工资统发和住房补贴工作。健全公共财政体系，坚持从紧从优安排预算，优化财政支出结构，提高公共产品供应能力。加大投融资体制机制改革力度，广泛吸引保险、信托等机构和社会民间资本参与区域经济发展建设，防范投资风险，提高资金使用效率。继续加强和改善对国有资产的监管，确保国有资产保值增值。以更加主动自觉的开放意识、开放理念、开放行动引项目、引资金、引技术、引人才，不断创新招商思路招法，用活用好各类招商平台，建设一支精通业务、熟悉法律、善于谈判的专业招商队伍。突出择强，着力引进国内外500强等实力企业1-2家；突出选优，着力引进一批金融、高端商务商贸、创意等现代服务业企业；突出引新，着力引进一批新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业项目。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，坚持“服务别人就是发展自己”，积极帮助企业解决各种困难，让投资者创业在河东，满意在河东。支持企业到境外发展，增强优势产业参与国际市场竞争的能力。加强与滨海新区的良好互动，实现借势发展。扩大与兄弟省区市的交流合作，加强对口支援工作。2013年实现实际直接利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，其中利用境内市外资金增长10%以上，外贸出口总值增长10%。
二、坚持狠抓项目带动，有效增强经济增长后劲活力
以大项目建设为重中之重，全力促进“大项目、小巨人、楼宇经济”提速发展，不断培植新的经济增长点，实现区域经济平稳快速增长。
大力推进项目建设。以净地结片、项目落地为目标，加快推进鲁山道小二楼、汪庄子、郑庄子等地块的房屋征收和土地整理，加快推进万辛庄、大直沽刘台、中储物资等地块的结片出让工作，全年计划完成14.6万平方米的房屋征收和土地整理任务，为大项目好项目新项目的引进提供更多发展空间。举全区之力抓好总投资620亿元、总占地460万平方米的50个重点项目建设。完善重点项目领导领办和部门承办责任制，加强对各类项目的分类服务指导。全力推进中粮大道等项目加快建设；全力推进中信城市广场等项目取得实质性进展；全力推进轧钢五厂等项目挂牌出让。全力做好棉三创意产业园、第一热电厂等市属项目的对接服务工作。
做大做强科技企业。加快科技型中小企业发展，制定《河东区科技小巨人发展三年行动计划（2013年—2015年）》。加大对技术研发经费的投入力度，加大科技人才引进和培养力度，充分发挥企业科技创新主体作用，鼓励企业加快新技术新产品新工艺研发应用。积极引导金融资源向科技领域配置，加大企业与银行等金融机构对接服务力度，促进科技和金融的深度结合。加强科技企业间的资金融通，逐步建立完善科技企业联保联贷机制。加强科技载体建设，先之轻工科技园力争投入运营，东宁高科技产业园建设加快速度，帅领科技园努力实现亿元楼目标。加大专利为科技企业服务力度，专利申请工作继续保持全市前列。2013年新发展科技企业200家、总数达到1300家，新增小巨人企业5家、总数达到24家。
加快发展楼宇经济。坚持以优质的服务吸引企业，努力营造适合楼宇经济发展的综合环境。对在用的商务楼宇因楼制宜开展提升改造工作，提高楼宇品质和层次。对在建的商务楼宇加快建设和招商步伐，化潜在资源为现实竞争力。对规划中的商务楼宇，以布局合理、品质高端、功能齐全、彰显特色、具有产业集合效应为目标，为吸引更多实力企业搭建载体和平台。抓紧盘活原党政大楼等一批闲置楼宇。深入落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》等一系列扶持政策，实施楼宇税收百千万计划，提高楼宇留区税收贡献率，加强对专项资金使用的监督检查，确保完成市下达的首批10座亿元楼宇培育任务。加快楼宇经济、民营经济、街域经济联动发展，年内新增民营企业1000家。
三、坚持完善建管并举，着力加强城市综合发展能力
以建设美丽河东为目标，强化城区长效管理，促进人民群众生活条件明显改善，城市环境面貌明显改观，城市载体功能明显增强。
完善城市载体功能。继续推进城市基础设施建设。新建雪莲南路、沙柳南路、龙峰路等道路，拓宽十经路、七经路等道路断面；启动东纵快速路跨华昌道和真理道立交桥、环宇路跨月牙河跨线桥2座桥梁建设，新建郑庄子泵站和一批大型停车场、过街人行天桥。积极创建节水型城市，全年节水40万吨。提升改善环卫设施，新建太阳城环卫综合设施，改造益寿里、天河里、韶山道等3座垃圾转运站，购置天津站前、后广场车载式公厕2座。启动一批老宅供热补建和新建工程，新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到99%。加强供电、燃气、消防等城市公用设施建设，新建提升一批幼儿园、学校、健身广场等社区配套设施，不断完善城市服务和保障功能。
巩固综合整治成果。继续开展市容环境综合整治工程。积极争取项目资金，对区域内部分重点道路实施建筑整修、牌匾规范等整治工程，加大对桥梁、地道、天桥占路摆卖等违章行为的治理力度，加强对道路两侧违章窗贴、广告、牌匾及吊挂物的查处力度，打造卫国道、津滨大道、东南半环三条夜景灯光带和万达广场、红星美凯龙灯光组团。继续强化对三四级道路、里巷甬路、居民区和城乡结合部、城中村及城市出入口等的环卫清整，对在建和拆迁工地等易洒易漏点位周边实施监控管理。继续加强居民区环境综合整治，积极拆除居民区违章建筑，开展家禽家畜治理活动。继续做好旧楼区综合提升改造工作，全年完成80个项目、395万平方米的提升改造任务。以更加规范的提升标准、更加惠民的整修项目，打造更加人文的精品小区。积极推进危陋房屋改造。全力推进生态城区建设。以万新地区为重点，搞好居民区内小型绿地公园的建设管理，在区域东南部建设5万平方米街心公园，辐射富民路、二号桥等地区。提高绿化养管水平，做好星级公园评选工作。继续改善城区环境质量，切实加强环境监管和监测。落实环境污染防治措施，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比2012年下降2%。持续改善环境空气质量，全年二级及以上良好天数达到80%以上。
强化城区常态管理。加大市容环境秩序管理力度，深化“四路、五区、四边”的治理，将管理重心向里巷道路延伸。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设，拓展城管数字化应用领域。充分发挥GPS和视频监控系统作用，加强环卫作业监控管理，推进环卫作业市场化运作进程。创新城市服务管理方式，将流动摊点纳入城市市场建设范围，开展临时摆摊场地试点，限定营业时间，统一规范管理流动摊贩，合理解决占路无序经营等问题。建立健全星级火车站管理标准，完善天津站地区数字化通讯系统等硬件设施，全力打造安全、整洁、高效、便捷的“五星级”站区。建立市容保障联动应急机制，全力做好冬季清融雪等市容环境保障工作。
四、坚持改善民计民生，大力推进社会事业优质均衡
以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
提升社会保障水平。推动实现更高质量的就业，围绕经济发展开发就业岗位，围绕重点群体帮促就业，深化创业带动就业，促进素质就业，年内新增就业4万人。落实增加群众收入的政策措施，完善企业工资集体协商工作联动机制，不断提高居民收入水平。全面落实各项社会保险制度，积极推进社会保险扩面工作。落实住房保障工作，完成在施还迁房10.8万平方米。贯彻《天津市基本住房保障管理办法》，完善各类住房保障的申请、审核、公示、复核、退出等制度。以居家养老服务为基础，力争建设1-2个社区托老所，社区老年配餐服务覆盖率达到90%以上。搞好残疾人的帮扶和就业，建立1所精神残疾人日间照料站，积极做好“全国‘阳光家园’示范创建地区”和“全国残疾人文化建设创建示范区”迎检工作。确保落实优抚安置各项政策措施。
繁荣社会各项事业。不断推进教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。全面推进素质教育，扩大学前教育资源供给，实施义务教育现代化标准建设提升工程，启动普通高中学校现代化标准建设，稳步推进考试和评价制度改革，全面推进“教师专业化发展学校建设工程”和“未来学科名师培养工程”，促进特殊教育、民办教育、社区教育等各类教育协调发展。做好医疗卫生机构设置规划及管理工作，持续提高公共卫生及医疗卫生服务能力和水平，加强医疗质量管理，确保医疗安全。探索卫生服务新模式，推进社区服务机构基础设施建设，创建1家市级及全国示范社区卫生服务中心。继续做好食品药品安全监管。积极争创“全国质量强市示范城区”。认真学习宣传贯彻十八大精神，推进精神文明建设工作。丰富群众精神文化生活，深入开展“铸行业品牌，创文明窗口，做文明职工，建文明家庭”等活动，举办河东区第九届家庭文化艺术节。提升城市文化功能，继续推进重点文化基础设施建设，加快大直沽影院的整体提升改造，加快直沽文化艺术中心项目建设和河东区少年儿童图书馆选址、立项，加快推进街道社区“图书吧”工程建设。充分挖掘河东文化遗产，不断培育和弘扬直沽文化，继续做好文物保护和非物质文化遗产申报工作。培育文化产业，强化天津音乐街的街区管理和服务，规范经营业态，继续做好文化审批执法工作。广泛开展全民健身活动，举办河东区第七届全民健身运动会，协办第六届东亚运动会体育舞蹈等相关赛事，组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会，全力备战2014年天津市第十三届运动会。继续推进体育场馆建设，安装更换一批社区体育健身器材，实现竞技体育、群众体育新突破。认真做好全国第三次经济普查和在地统计工作。
加强社会管理创新。强化政府社会管理和公共服务职能，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，着力促进社会和谐。健全听取群众诉求、解决群众问题工作机制，巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序。坚持领导干部接访下访，推进信访积案化解，提高源头化解信访问题能力。完善“四个机制”，推进和谐社区建设。促进居务公开、社区自治，实现社区工作者队伍管理制度化规范化。完善社区服务大厅的建设与管理，向社区居民提供环境卫生、计生、劳动保障、民政救济等“一条龙”服务。加强国防后备力量建设，深入开展国防教育和双拥活动。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。深化平安河东建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、审计监督、人口计生、妇女儿童、人民防空、防震减灾、离退休等各项工作。
五、坚持强化自身建设，全面提升政府执政能力水平
以建设法治政府、服务政府、清廉政府为己任，提高行政效能，改进工作作风，努力为各类市场主体创造公平的发展环境、为人民群众提供良好的公共服务。
坚持依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协履行职能，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。健全科学民主决策机制，坚持重大事项报告制度，完善重大决策行政责任追究问责机制和风险评估机制，不断提升决策能力。深入推进依法行政工作，不断强化对行政行为的监督。继续深化行政复议工作，规范行政执法行为。大力推进法治河东建设，深入开展“六五”普法教育，全面提高政府依法行政水平。
加强效能管理。加大政府信息公开力度，依法扩大与群众利益密切相关领域的信息公开范围。加强电子政务建设，办好政府门户网站，建立河东政务微博，完善新闻发布制度，建立透明高效快捷的政务工作体系。改善行政审批大厅环境，完成街道行政服务中心网络管理、效能监察服务平台建设，形成市区街道三级行政服务网络平台。积极探索行政审批责任、效率、质量内部通报制度，落实投资类联合审批联席会制度，全程帮办领办服务率达到100%。强化政府服务理念教育，推行绩效评估管理体系，强化行政效能监察，发挥监督考核作用，激发职能部门内在动力，提高政府行政效率。
营造勤廉环境。深入推进作风建设，把明察暗访纳入工作机制，加大作风问责力度。全面推进公共服务单位服务标准化建设，建立政风行风问题反馈机制，全面改进工作作风。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险超前排查制度。深入开展专项治理，加大对教育医疗、工程建设、资金管理使用等重点领域的审计和监督。深化廉政教育，强化对领导干部经济责任审计和监督。严肃查处各类违纪违法案件，不断提高政府公信力。坚持勤俭节约，进一步规范“三公”经费管理，树立和维护政府的良好形象。
各位代表，机遇孕育希望，挑战激发斗志；艰辛创造伟业，拼搏成就辉煌。89万河东人民有创造幸福未来的强烈愿望，有推进改革开放的坚强决心，有实现富民强区的聪明才智！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，抢抓机遇，乘势而上，万众一心，拼搏进取，为建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心而努力奋斗！
来源：天津市河东区人民政府门户网站