北京市东城区人民政府工作报告
——2020年1月4日在北京市东城区第十六届人民代表大会第六次会议上
北京市东城区人民政府区长 金 晖
各位代表：
现在，我代表东城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
第一部分 2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。特别是春节前夕习近平总书记视察北京，亲临我区看望慰问干部群众，了解居民生活情况，充分体现了习近平总书记对东城人民的巨大关怀和殷切重托，极大地鼓舞了全区干部群众的士气和干劲。
一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，以新中国成立70周年庆祝活动为主线，主动作为、攻坚克难，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务。
预计全区地区生产总值增长6%左右；区级一般公共预算收入完成189.7亿元，增长8%；建安投资实现68亿元；社会消费品零售总额增长5.5%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率为0.84%；万元GDP能耗下降率在5.5%左右；细颗粒物年均浓度44微克/立方米，下降15.4%。
一、全力保障重大活动，开创“四个服务”新局面
国庆服务保障任务圆满完成。强化主战场意识，建立健全三级指挥体系，统筹开展全区21个方面60项安保任务，实施9大类26项环境整治提升工程，做好23处集结疏散路段保障，所有安全生产高风险点位得到有效管控，交通运行和停车管理顺畅有序，水电气热等城市生命线运行平稳，圆满完成三次演练和庆祝活动当日服务保障任务，向党中央、北京市和全区人民交上了一份满意的答卷。
社会各界共襄盛举。全区近47万人次直接参与国庆各项工作，以主人翁姿态全力以赴、昼夜奋战、岗位建功。出色完成群众游行、联欢活动、观礼和游园活动等各项任务，获得中央、市委市政府和社会各界的高度评价。演练及庆祝活动期间，在全区广大干部群众积极支持配合下，城市环境文明有序，社会氛围热烈祥和，充分展现了东城人民担当尽责、无私奉献的良好精神风貌。
“四个服务”再谱新篇。全面履行核心区使命担当，高质量完成全国“两会”、第二届“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话大会等重大活动服务保障任务。认真贯彻落实东城区全面提升“四个服务”工作指导意见，完善“区级统筹、部门对口、属地负责”的三级联动工作体系，坚持区级领导定期走访，主动对接需求，精准开展服务。建立与驻区中央党政军机关常态化沟通交流机制，在“疏解整治促提升”、文物腾退等方面协同配合、深度合作，50余家中央、市属单位参与“周末卫生大扫除”活动，与民政部等6家中央单位共同开展对口扶贫协作，推动央地共建共治共享。
二、大力优化营商环境，区域经济实现新发展
产业促进成效显著。出台东城区构建“高精尖”经济结构实施意见等18项政策，“1+5+N”产业政策体系基本形成。成立金融发展联盟，农银理财等19家金融机构入驻我区，金融业增加值占比达到23.8%，位居全市第二。建立健全以商招商机制，借助世邦魏理仕等五大中介机构力量招商引企。回迁异地纳税企业130余家。区属国企深度参与区域发展，分别成立王府井、中关村东城园平台公司并开始运营。建立政府引导基金，出台促进中小企业发展若干措施，成功举办中小企业创新创业大赛，7个项目入围北京市百强，民营经济活力不断提升。东城区创建“国家文化与金融合作示范区”正式获国家三部委批复同意。成功举办中国文化金融峰会。推出“故宫以东”文商旅融合发展品牌，举办艺术品交易文化旅游季。加快服务业扩大开放，新设外商投资企业95家，实际利用外资6.25亿美元，进出口增速位居城六区第一。
政务服务水平提升。制定进一步优化营商环境实施意见，召开“优化营商环境、推动高质量发展”大会，推出“紫金服务”品牌，开展“四全”服务。出台构建亲清政商关系十项举措，全面落实“1+4”联系服务重点企业制度，为830家重点企业配备服务管家，走访服务企业1291户次，利用早餐会、下午茶等形式，开展百余场政企交流互动活动，解决需求和问题326项，解决率75%，为62家重点企业量身定制“服务包”。依托“1+4+3+17”企业服务工作网，打造政企交流APP，搭建政企沟通信息化平台和“紫金服务”督办平台，精准高效开展管家式服务。全面落实国家各项减税降费政策，全年累计减负145.5亿元。完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务。开展“减证便民”行动，精简办事材料60%以上，600个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。设立企业服务“专窗专线专区”，企业变更登记基本实现“一次办结、即时取照”。完成街道政务服务中心综合窗口改革，149项民生事项实现“全区通办”。营商环境评价排名位居全市前列。
楼宇经济提质增效。开展“楼宇摸排”行动，建立楼宇经济监测系统，科学实施效能评价。出台促进楼宇经济高质量发展若干措施。为257座楼宇配备“楼宇管家”，与37座楼宇签订合作协议，成立区域楼宇发展平台公司，动态监测1200余家重点企业。20个楼宇改造提升项目完成年度任务，涉及硬件设施改造的10个项目已全部完成，东直门交通枢纽项目停滞11年后重新复工，大磨坊文创园、咏园精彩亮相。隆福大厦正式运营，成为独具魅力的文创商务综合体，木木艺术社区成为网红“打卡”地。全区区级税收超亿元的楼宇达22座。
功能街区稳步发展。王府井步行街实现北延开街。引进品牌旗舰店、首店29家，设置外摆休闲区，整治清退好润王府井小吃市场，完成277号院公共空间提升一期工程，儿童艺术剧院前广场、校尉胡同口袋公园精彩亮相。前门故宫文创馆启动实施。簋街、崇外、永外等区域形成夜间消费新热点。成功举办中关村论坛平行论坛、第十届创意点亮北京等活动，东城园高新技术企业突破千家，园区地均产出排名保持全市第一。
三、落实落细总规要求，城市更新改造取得新进展
街区更新有序推进。建立街区更新工作体系，在全市率先出台街区更新实施意见和规划编制技术导则，全部街道完成控规编制对接。明确在途项目分类处理意见，推动“双控四降”工作。探索老城整体保护实施路径，建立老物件收集利用标准，在全市率先出台老材料、老构件收集及使用管理办法。南锣鼓巷出台全市首个文保街区停车规划，雨儿胡同完成“共生院”改造，实现胡同不停车。完成皇史宬文物腾退和庐陵会馆等4项修缮工程。南中轴御道实现全线贯通。在街区更新理念的指导下，雍和宫大街完成环境整治提升，实现“多杆合一”“箱体三化”，成为全市的样板街巷。
居住环境改善明显。举全区之力开展三大民生项目攻坚，天坛周边简易楼腾退项目签约率达到100 %，已拆除43栋；望坛棚改项目整体签约率达到99.1%，非住宅房屋全部完成拆除，2400余套外迁房源完成入住，4000套回迁房实现开工；宝华里危改项目已签约1115户，签约率达到97.5%，700多户居民实现当年搬迁、当年入住安置房，回迁房地块实现开工。西河沿项目西区安置房启动回迁，东区实现开工建设。完成5栋简易楼腾退，修缮改造直管公房698间。营房西街等4个老旧小区完成年度整治任务。老旧楼房加装电梯开工13部，投入使用10部。豆各庄项目1547套保障房竣工。完成229户家庭共有产权住房选房配售工作。实现棚户区改造1366户，提前超额完成市级棚改任务。
四、坚持精治共治法治，城市治理迈上新台阶
“疏整促”工作成果丰硕。完成天泽祥菜市场改造，加快推进百荣世贸商城转型升级，建设、提升便民商业网点40个。天坛医院实现整体搬迁。拆除违法建设14万平方米，封堵违规开墙打洞606处，实现无证无照、占道经营、新增违建、地下空间违规住人等动态清零。完成340座公厕品质改造提升，全区公厕等级达标率达到100%。基本完成“百街千巷”三年行动计划，累计完成1175条街巷整治提升，902条支路胡同通信架空线梳理入地，清理线缆2万公里，拔杆1.1万根，整饰外立面135万平方米，整修道路75万平方米。背街小巷市级“十无”验收通过率达到95%，雨儿胡同、草厂四条等5条胡同被评为北京“最美街巷”，73条胡同被评为“首都文明街巷”，数量居全市之首。全面完成14项市级“疏整促”专项行动任务，常住人口规模达到市级要求。
生态环境持续改善。加强大气污染防治，保持高压执法态势，查处扬尘问题890起，处罚重型柴油车超标车近1.2万辆，完成2586家单位油烟深度治理改造。在全市率先实现垃圾分类全覆盖，全部垃圾由专车分类转运。垃圾分类深度知晓率达到90%、参与率达到60%以上，厨余垃圾分出率15.1%，生活垃圾近年来首次出现减量拐点，总量同比减少16.7%。完成安德城市森林公园、燕墩公园建设，建成17处口袋公园，启动龙潭中湖公园建设。“河长制”工作稳步推进，东便门、筒子河、龙潭湖断面水质均实现市级考核达标。荣获首批“全国节水型社会建设达标区”称号。
交通治理效果明显。续建次支路16条，完工通车3条。实施灯市口、东单等26处堵点交通治理，整治17所学校、10家医院周边交通秩序。精简、拆除护栏140公里，完成25公里自行车道慢行系统整治。建成8处停车设施，新增停车位1500余个、共享停车位1000余个。实现全区85条道路6000余个停车位电子收费全覆盖。全区无停车胡同累计达到39条。王府井周边7条胡同在全市率先建成交通安宁步行友好街区。完成北京站地区监控指挥信息化平台建设，实现站内、公安、交通监控资源多方共享。全区高峰时段交通拥堵指数下降8.6%，降幅居城六区首位。
公共安全有效巩固。全面完成城市安全隐患治理三年行动任务，1633项挂账隐患全部销账。安全生产责任保险参保单位达到3184家。安装火灾探测报警器2万个，完成60栋木质屋顶住宅防火装置加装工作，新建电动自行车集中充电设施212处。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，110刑事警情连续三年保持下降，刑事案件破案率持续上升，发案量持续保持全市最低水平。297件市级交办信访积案全部结案，完成率100%。加强金融监管和处置协调，有效防范化解金融风险。完成1.5万平方米早期人防工程回填整治。首创下凹式立交桥截源引流法，有效解决汛期桥区积水问题。累计完成3824家单位“阳光餐饮”工程。
五、持续增进民生福祉，社会治理取得新成绩
教育事业创新发展。召开东城区教育大会，制定教育现代化2035战略规划，出台全面深化新时代教师队伍建设改革、加强学校管理实施意见等系列文件。启动教育部“智慧教育示范区”建设项目。推进第三期学前教育行动计划，增加学位2100余个，有效缓解“入园难”。深化学区制改革，义务教育优质资源覆盖率达到98%。10万名学生参与“我和我的祖国”等爱国主义教育活动。推进冰雪运动进校园，实现四季体验常态化。开展爱眼护眼宣传，开设“小壮壮”训练营，加强青少年近视预防及肥胖防控。青少年科技馆项目顺利开工，汇文中学教学楼竣工并投入使用。
健康服务提升水平。全面实施医耗联动综合改革，调整6621项医疗服务价格。基层诊疗量增长8%以上。落实医疗救助相关政策，严厉打击欺诈骗保行为。新建北京中医医院与北京市鼓楼中医医院医联体、区妇科专科医联体，获评全国“城市医联体建设试点城市”。安定门、交道口社区卫生服务中心竣工，普仁医院中西医结合康复诊疗中心投入使用，建成4个院前医疗急救点，获评国家级“安宁疗护试点区”和“老年健康评估试点区”。完成应急救护培训7200人，在全市首创红十字“15分钟救助圈”。食品抽检合格率达99.75%，药品抽检合格率达100%。国家基本公共卫生服务考核和社区卫生绩效考核均居全市第一。17个街道全部建成市级“全民健身示范街道”。
文化惠民多措并举。公共文化服务持续优化，“全国话剧展演季”等五大戏剧节轮番举办，惠及群众20万人，推出东城故事原创剧目7部。百年戏楼天乐园重装开业，打造国粹京剧体验馆。新增区级非遗项目28个。举办永定门灯光秀、中秋诗会等文化活动850余场。5400平方米的景山文体中心竣工。言几又书店等一批社会化阅读空间向公众开放。成功举办地坛、龙潭春节文化庙会和元宵节灯会，前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节影响力持续提升。
社会保障稳步提高。初步建成退役军人三级服务保障体系，完成军转干部和退役士兵安置。应届高校毕业生就业率达到97.7%。在全市率先开展劳动关系纠纷诉前调解。建立12个残疾人帮扶性就业基地，开展残疾人康复服务1.2万人次。建成区级养老服务指导中心，已运营社区养老驿站达到51家，为2027位独居老人提供巡视探访服务。17个街道全部设立困难群众救助服务所，精准帮扶困难家庭243户。设立“东城阳光精准扶贫慈善信托”计划，创新利用金融工具精准扶贫。对口帮扶地区全部实现“脱贫摘帽”。
治理机制不断优化。坚持“民有所呼、我有所应”，建立快速响应、跟踪督办等机制。全年受理12345热线诉求9万余件，解决率不断提升，年度综合成绩位居全市前列，荣获全国“12345热线治理实践奖”。处置城市管理、便民服务事项57万件，结案率达91%。完成第十届社区居委会换届选举，开展社区全响应服务。建成17个市级“社区之家”示范点，“小巷管家”“小院议事厅”“五民”群众工作法在全市推广。深入开展“美丽东城•美好家园”挑战赛。23项区级重要民生实事项目全部完成。
六、深化政府机构改革，自身建设取得新成效
全面从严治党扎实推进。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实市委巡视整改意见。强化对工程建设、扶贫协作、“扫黑除恶”等重大决策部署的监督检查。发挥政府党组作用，落实意识形态责任制。完善审计整改工作体系，建立整改清单制度。严格公务用车和行政事业单位办公用房管理，重点整治公园绿地认养和用房问题，严查“小官贪腐”和“微腐败”。大力开展规划和自然资源领域、人防系统专项整治。深化运用监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”，加大典型案例通报曝光力度，营造风清气正的政治生态。
依法行政效能不断提升。完成政府系统机构改革，设置区政府工作部门32个，机构职能进一步优化。事业单位改革按计划推进。完善城市管理综合执法体制，各街道、地区全部成立综合执法中心。严格落实行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，依法办理行政复议案件228件、行政诉讼案件584件。公共法律服务体系不断健全完善。区政府首次向区人大专项报告行政事业性国有资产管理情况。办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案415件，实现见面率和办结率100%，解决率达到87.6%。
一年来，我区在国防动员、档案史志、保密安全、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童等各方面均取得了新进展。
各位代表：
面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，取得这样的成绩实属不易。这是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府和区委正确领导、关心支持的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员监督指导、积极参与的结果，是全区广大干部群众，特别是基层一线的同志，担当作为、攻坚克难的结果。在此，我谨代表东城区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向关心支持参与东城发展的驻区部队官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些挑战和问题：随着新版“总规”深入实施、核心区控规制定，我区“四个中心”功能更加凸显，“四个服务”的标准更高、要求更严；宏观经济下行压力加大，经济高质量发展任务艰巨，营商环境还需要进一步改善；统筹推进老城保护和民生改善、实现老胡同居民过上现代生活，还面临许多难题；少数干部敢于担当劲头不足、改革创新办法不多，存在“小富即安”的心理；政府系统全面从严治党主体责任在基层的落实还存在差距，管党治党水平还需要进一步提高。对此，我们将高度重视，增强忧患意识、危机意识，采取切实有效措施，认真加以改进。
第二部分 2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照区委十二届十一次全会精神，我们确定了2020年政府工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实市委十二届十次、十一次全会及区委十二届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更加突出高标准、精细化，更加突出“崇文争先”理念，不断提高“四个服务”工作水平，着力打造“五个东城”，持续推动经济高质量发展，不断提升城市治理能力，切实保障和改善民生，坚定不移推进全面从严治党，不断推动“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设迈上新台阶。
2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；区级一般公共预算收入增长6％；社会消费品零售总额增长4%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率不超过2％；万元GDP能耗和细颗粒物年均浓度降幅达到市级要求。
按照区委确定的全区工作总体要求，坚持把“崇文争先”理念贯穿于政府工作全过程、各环节、各领域，落实在具体工作中，体现在工作标准上。围绕年度目标任务，我们要着重做好以下工作。
一、增强创新活力，加快推动经济高质量发展
经济高质量发展是东城区各项事业的活力源泉。以构建“高精尖”经济结构为目标，编制新一轮产业发展规划，出台促进经济高质量发展实施意见，激发创新要素高效有序流动，加快完善推动经济高质量发展的“四梁八柱”，着力打造“创新东城”“活力东城”。
（一）加大优化营商环境力度
坚持“人人都是营商环境”的理念，打造营商环境3.0升级版。持续推进“一网通办”工作，实现政务服务事项自助办、就近办、一次办。推动政银企交流常态化，建立企业信用协同监管区级平台，不断提高“紫金服务”品牌含金量。统筹推进服务业扩大开放清单任务。完善支持民营企业发展工作机制，保障民营企业依法平等使用资源要素。发挥东城区政府引导基金作用，吸引社会资本参与区域建设发展。健全多方联动的招商引企机制，引进一批有影响力的产业项目和龙头企业。激发楼宇经济活力，实施净雅大厦等40个楼宇改造提升项目，带动实现区域楼宇在地纳税率提高10%以上，着力打造一批辐射带动作用明显的“亿元楼宇”“主题楼宇”。完善人才支持政策，加大“高精尖缺”人才延揽力度。
（二）加强主导产业发展
聚焦文化产业、金融业、信息服务业三大主导产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动“文菁计划”落地实施，用好文化产业发展专项资金，健全现代文化产业促进体系。深入落实金融业高质量发展三年行动计划，加快完善“两横一纵、一城多点”的金融空间布局，实施“一体两翼一核”金融产业发展战略，构建以传统金融为支撑，以智能金融创新为动力，推动国际金融和文化金融特色发展的新格局。大力推动5G基础设施完善布局，支持大数据、人工智能、区块链等技术应用场景建设。支持生产性服务业、高端商务服务业和现代商业发展，形成“高精尖”产业集聚的良好生态。
（三）加快文化创新融合
将文化创新融合作为具有东城特色的产业发展方向，推动文化资源创造性转化和创新性发展，探索建立文化创新融合产业指标体系。加快“国家文化与金融合作示范区”建设，继续支持文创银行、“北京文创板”发展，形成一批文化金融创新产品和服务模式，办好2020中国文化金融峰会。提升“故宫以东”品牌知名度和美誉度，构建丰富多维的产品体系，打造以文兴旅、以旅荣商、以商彰文的文商旅融合发展格局。参与筹办首届“中国文化旅游投融资大会”。 加快中关村东城园创新发展，依托“国家文化和科技融合示范基地”，为企业创新研发提供更多的支持。积极利用园区闲置地块和楼宇空间招优引强，实现高新技术企业收入3100亿元以上，主导产业集中度达到60%以上，重点商务楼宇区级税收贡献达到850元/平方米•年，园区GDP和区级税收增速不低于7%。加快永外现代商务区建设，持续推进永外城、百荣世贸商城转型升级。
（四）促进消费提质升级
出台促进消费升级实施方案，坚持“一店一策”推动传统商业转型，积极引导商业模式创新和消费结构优化，支持首店首发，不断提高商品消费、服务消费品质。加强王府井地区“智慧商街”建设，与国内知名电商合作，实现线上线下融合发展。组织实施新东安、新中国儿童用品商店等商业设施改造，完成277号院升级改造，办好第七届王府井国际品牌节，打造“独具人文魅力的国际一流步行商业街区”和国际化高品质市民休闲目的地。推动前门大街业态升级，优化交通组织，提升后街活力，建设西打磨厂街特色街区。隆福广场周边影院项目、地铁6号线东四站织补用地全面开工，推动隆福寺地区历史文化与商业整体复兴，打造文化体验消费新地标。发挥体育协会、体育企业、赛事运营组织作用，拓宽多层次体育消费渠道。推动商圈联动，促消费活动全年成系列、不间断。完善夜间经济服务体系，打造“夜京城”地标、商圈和特色精品夜市，培育消费新增长点。
二、推进街区更新，持续提升区域整体品质
全面落实北京新版“总规”和核心区控规，加快城市功能的再调整和再优化，坚持以文化城、以匠心治城，为城市品质提升注入文化内涵，以绣花功夫治理城市，着力打造“文化东城” “精致东城”。
（一）发挥规划引领作用，推动老城整体保护复兴
有序推动街区更新。认真落实核心区控规要求，健全街区更新工作体系，编制街区更新实施方案，推动街巷整治向街区更新延伸拓展。在街道层面搭建协同治理平台，探索市场化融资渠道，引导社会力量参与。每个街道至少开展1个街区更新试点，实施崇雍大街沿线、故宫周边等示范街区建设，建设一批“共生院”，让老胡同居民过上现代生活。
推进中轴线整体保护。落实中轴线申遗保护规划，开展天桥、正阳桥考古，保护提升永定门公园内御道遗址，推进宏恩观腾退项目，加快天坛周边简易楼项目楼栋拆除，整治影响中轴线风貌的建筑。启动东堂子胡同4、6号和台基厂三条5号周边项目文物修缮。推动西兴隆街恢复性修建及三里河沿线保护性修缮，实施韶州会馆修缮和前门东区胡同市政改造工程。启动地铁8号线鼓楼大街站织补项目。完善文物保护机制，加强文物活化利用与安全管理。
有效改善居住环境。完成望坛、宝华里、南中轴、金鱼池二期西等项目征拆收尾，力争实现望坛、宝华里项目回迁房及配套设施全面开工。鼓励社会资本参与，推进实施10栋简易楼更新改造，启动简易楼拆除重建试点项目。出台“和谐家园”三年行动计划，坚持民意立项，将30个老旧小区列入首批项目库，成熟一个推进一个。新开工老旧楼房加装电梯10部，实施直管公房修缮272户。持续推动滞留区环境整治提升。在老旧平房区开展申请式退租试点，探索利用市场机制推动老城更新路径。有序推进豆各庄、“两站一街”等项目，完成1600套保障房建设。
（二）深入开展环境整治，切实改善城市面貌
深化街巷院落整治。制定“精致东城”标准，出台实施意见和指标体系。有序推进崇雍大街南段、安内大街、平安大街、国子监街等整治提升工作，继续实施重点大街“多杆合一”，推动市政设施“箱体三化”。实施新一轮背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划，完成425条街巷精细化治理。开展院落微整治，推动院内违建拆除和公共设施完善，整治违规转租转借，消除院落安全隐患，建设“美丽院落”。拆除存量违建不低于5万平方米，保持新生违建零增长。
加强生态环境治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦重型柴油车、扬尘、餐饮油烟等重点污染源，深化大气污染防治“一微克”行动。坚持市、区联防联治，严控机动车污染。深化环卫体制改革。推进街巷胡同深度清扫保洁。强化科技投入，实现餐饮油烟排放实时监控。大力开展海绵城市建设，推进龙潭西湖6万立方米调蓄工程。实现龙潭三湖水系连通、柳荫湖与青年湖水系连通。推进亮马河水岸绿色空间建设。完成龙潭中湖公园改建以及大通滨河公园二期等重点工程。完成屋顶绿化1.2万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。夯实“河长制”“湖长制”工作基础，加强河湖管理保护。持续保障土壤环境质量安全稳定。
深入实施垃圾分类。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，推动垃圾源头减量和收运精细化管理，将广泛宣传、社会动员与严格管理相结合，使垃圾分类绿色生活理念深入人心。完成3处大件废弃物拆解暂存中转点建设，区域党政机关、事业单位全部实现强制分类。深入推行平房区垃圾不落地，实现垃圾分类与再生资源回收体系衔接融合，推动17个街道全部通过市垃圾分类示范区验收，各项指标保持全市领先水平。
（三）提升城市治理能力，解决好群众身边事
深化“接诉即办”工作。持续深化“吹哨报到”改革，将“接诉即办”与主动治理相结合，完善“热线+网格”为民服务模式，落实快速响应、上下联动等21项机制。加强科技支撑，推进网上“接诉即办”体系建设，坚持线上线下联动，对群众反映问题进行大数据分析研判，形成清单，有序治理。研究出台普遍性、集中性问题的解决措施，坚持将资金重点投向群众诉求高频问题的解决和高发区域的治理，深化主动治理、未诉先办，扎实办好群众的操心事、烦心事、揪心事。优化网格管理体制，适应“接诉即办”改革要求，增强末端实时发现和处置问题能力。
加强交通秩序治理。完成手帕胡同等3条次支路征收，完成地铁14号线陶然桥站红线内搬迁。实现3条道路完工通车。大力推进医院、学校周边交通秩序整治。实施王府井街区智慧交通试点。加强公共区域停车治理，推动不停车区域和不停车胡同建设，实现街巷胡同停车自治全覆盖。开展非机动车乱停乱放整治，共享单车总量控制在6万辆左右。综合整治64处路外停车场，新建共享停车位800个，建设18公里自行车道慢行系统，完成5处疏堵工程，实现高峰时段交通拥堵指数持续下降。
三、精准保障民生，切实改善群众生活质量
坚持以人民为中心的发展思想，以“七有”“五性”监测评价指标体系为导向，找准差距、补齐短板，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面增进民生福祉，着力打造“幸福东城”。
（一）深化教育综合改革
落实立德树人根本任务，深化体制机制改革，推进各类教育优质均衡发展，推动全民终身学习。推进第三期学前教育行动计划，加快发展普惠优质学前教育，激发社会力量办园活力，新增学位供给2000个。打造东城特色教育品牌，建设“国家智慧教育示范区”。推动每名学生掌握1项终身受益的运动技能，试点建立科学全面的视力检测制度，加大近视、肥胖防控力度。坚持“德智体美劳”五育并举。强化家庭学校社会共育机制，加强心理健康教育，促进青少年健康成长和全面发展。深化干部教师队伍管理体制改革，继续推行中小学校长职级制，探索建立35岁以下青年教师“成长营”，加强师德师风建设。加快推进特殊教育学校改扩建工程。
（二）提高公共文化服务质量
巩固“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，高标准迎接示范区复检。充分挖掘区域文化资源，打造红色文化传承区、皇城文化展示带和“京味”文化体验区。健全完善“原创作、小剧场、社会化、重扶持、有特色”的戏剧生态链，扶持5部精品原创剧目。组织50场文化活动进基层。依托非遗大师工作坊，开展“心手相传”系列活动，建设区级“非遗”生产性保护传承基地。实行文化馆图书馆总分馆制，实现统一管理、统一配置、资源共享，持续推进全民阅读。引入社会力量高水平办好地坛、龙潭春节文化庙会。实现区文化活动中心投入运营，显著提升各级各类公共文化服务设施的运营效能。积极支持街道、社区开展各具特色的文化活动，实现“月月有亮点，周周有精彩，天天有活动”，丰富群众文化生活。
（三）优化医疗卫生服务供给
深入推进现代医院管理制度建设。深化医联体内涵建设，实现中西医结合紧密型医联体顺畅运行。坚持特色、融合、借势、错位发展，强化区属医院重点专科和特色专科建设。推进隆福医院“北京中西医结合老年医学中心”建设，推动北京市鼓楼中医医院晋升三级中医医院。实现区属医院“老年友善医院”建设全覆盖。深化家庭医生签约服务，推广“智慧家医”服务模式，优化社区卫生信息平台建设，推广送药到家服务，完善社区卫生绩效工资政策。提高区疾控中心实验室检测能力，加强重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置。加强急救体系建设，不断提高急救呼叫满足率。深入推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设，推进中医药健康旅游产业发展，建立东城特色的中医药服务体系。食品和药品抽检合格率不低于99%。
（四）完善全民健身服务
举办全民健身体育节，积极打造体育主题社区，推动“体教”“体医”深度融合。改建提升7片足球场、篮球场，改造升级东单体育中心。鼓励各类市场主体参与健身场所建设运营，推进有条件的中小学体育场地向社会公众开放。大力普及冰雪运动，新建1座1800平方米的滑冰场，举办第六届冰雪嘉年华系列活动，实现17.5万人参与冰雪运动。
（五）提升社会保障水平
做好重点人群帮扶工作，提高街道养老照料中心和养老驿站运营效能，加强居家失能老人家庭照护和独居老人巡视探访。健全社会化养老服务体系，完善居家养老服务评价标准，有效利用区属国有企业资源搭建养老服务平台，多措并举满足不同层次养老需求。安置180名残疾人就业，为1000名残疾人提供辅助器具服务。实施无障碍环境建设专项行动。提高医保基金使用效率，持续加大打击欺诈骗保力度。深化消费扶贫，设立北京市消费扶贫双创中心东城分中心，深入推动与怀柔区结对协作，助力5个受援地区巩固脱贫攻坚成果。建立健全退役军人工作议事协调机制和服务保障体系，建设标准化退役军人服务站。争创全国双拥模范城“八连冠”。
四、维护安全稳定，不断提升社会治理能力
坚持以思想理念创新、体制机制改革为突破口，推动制度优势转化为治理效能，汇聚各方智慧和力量，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（一）提升基层治理能力
贯彻落实《北京市街道办事处工作条例》，进一步优化街道职能。不断强化社区自治功能，优化调整社区规模，整合规范协管员队伍。加强专业服务型社会组织培育，每个社区打造1个社会组织品牌。完善社区工作者管理制度，实施社区头雁工程，开展社工全员练兵，逐步推广“综合窗口”模式。完善社区议事协商机制，充分发挥社区专员、街巷长、小巷管家、东城守望岗、“小院议事厅”作用，引导单位、居民积极参与社区治理。加强公共法律服务体系规范化、品牌化建设。组织好第七次全国人口普查工作。
（二）推动物业管理改革
落实北京市物业管理条例，建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制，不断提高党的组织和工作覆盖率、小区业委会组建率、物业管理覆盖率。建立区、街、社区三级物业联席会，推进2个街道党建引领物业管理纳入社区治理试点工作。强化产权单位主体责任，开展回迁小区等不同类型小区试点工作，完善老旧小区物业管理长效机制，全面带动老旧小区管理水平提升。开展物业管理赋权街道试点。推动平房区物业管理向院落延伸。
（三）维护区域安全稳定
健全完善公共安全体制机制，优化应急管理体系，加强社会治安风险评估，完成“国家安全发展示范城市”创建工作。做好重大活动安保维稳保障。推进企业落实安全生产主体责任，强化行业、属地监管责任，提高风险评估管控、隐患排查治理和防灾减灾救灾能力。加强金融风险监测预警和化解处置。加强社区巡防队建设。发展新时代“枫桥经验”，坚持依法分类处理信访诉求，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解机制。推动24栋老旧成套楼消隐改造。维护维修40处人防地下室。开展燃气安全隐患排查治理，推广使用安全钢瓶。试点推进文保单位消防“火眼”系统建设。加强消防通道畅通保障。继续推进电动自行车集中停放和充电设施建设。
五、加强自身建设，努力提高政府治理效能
继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持党建引领，维护制度权威，创新行政方式，提高行政效能，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，牢记为民宗旨
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，树立“红墙意识”。认真履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设。坚持重大事项向区委报告制度，主动对接区委议事协调机构。严格落实意识形态工作责任制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。认真抓好巡视、巡察反馈意见整改落实。
（二）加强法治建设，维护制度权威
自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督。积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险的能力，坚持区政府工作规则，严格执行“三重一大”集体决策等制度。严格执行重大行政决策程序暂行条例，健全利益相关方、公众、专家等列席政府有关会议机制，强化重大决策的执行落地、督查检查、绩效考评。深化行政执法体制改革，健全行政执法规范化体系。全面落实“七五”普法各项工作。组织开展重大专题研究，科学编制“十四五”规划。
（三）加强廉政建设，提高行政效能
坚持权责统一，进一步规范公权力运行。坚持稳存量、扩增量，依法加强财税组收工作。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制整体预算规模和支出标准，坚持刀刃向内，压缩政府投资项目的建设运营管理成本，“三公”经费压缩10%，一般公用经费压缩20%。进一步优化支出结构，提高财政统筹能力和资金使用效益，开展预算绩效成本效益分析，做到花钱问效、无效问责。完善区街财政管理体制，深化街道部门预算管理改革。持续推进政务公开。深入推进审计监督全覆盖。深化区属国企改革，建立健全现代企业管理制度，出台国有资产出资人权责清单、企业工资总额管理办法，强化区属国企经济指标和其他各项指标的综合监管。抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，深化规划和自然资源领域专项整治。深挖细查“四风”新老问题，营造廉洁高效的政务环境。
各位代表：
新时代要有新作为，新使命要有新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，携手同心、开拓进取，努力打造“文化东城” “活力东城” “精致东城” “创新东城”和“幸福东城”，加快建设“国际一流的和谐宜居之都”首善之区，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的东城篇章！
来源：北京市东城区人民政府网站